海南海口国家高新技术产业开发区

• 【海口招商】海口高新区集中开工签约4大项目 助力自贸港产业升级

  在海南自由贸易港建设加速推进的背景下，海口国家高新区通过招商引资取得新突破，近期集中开工和签约4个重点项目，涵盖生物医药、新材料、数字经济等领域，总投资规模近15亿元。这些项目的落地将进一步强化园区产业链布局，为海南自贸港高质量发展注入新动能。 一、生物医药产业配套升级 此次开工的海南省药物研究所医疗器械研发孵化基地（一期）项目，定位为美安科技新城医药产业核心配套平台。项目聚焦医疗器械研发全链条服务，计划构建覆盖产品中试、技术转化、企业孵化的公共服务体系，重点解决区域内创新医疗器械研发资源分散、专业化服务平台短缺等瓶颈问题。据公开资料显示，该基地建成后将显著提升海口高新区在高端医疗器械领域的创新孵化能力。 二、新材料项目强化产业链协同 签约项目中的聚羧酸减水剂生产基地，由海南盛纳新材料有限公司投资建设，规划年产能10万吨。聚羧酸系高性能减水剂作为现代混凝土工程的核心添加剂，其产业化落地将填补海南在新型建材领域的空白。项目建设方表示，未来将依托云龙产业园的区位优势，联动贵州凯襄生产基地形成跨区域产业链协作。 三、数字经济总部经济加速集聚 中海国投集团总部项目的签约标志着海口高新区在数字经济领域取得重要进展。该项目计划开发电子竞技直播、赛事互动平台等数字内容产品，并配套建设积分清算系统。相关产业规划显示，该项目预计未来五年可形成规模化的数字经济产业集群，对地方财税贡献显著。 四、创新服务机制优化营商环境 为保障项目高效推进，海口高新区近期实施了“企业秘书”制度和“三服务”工作法，通过专人对接、一线办公等方式破解企业落地难题。公开报道显示，该园区已建立从项目审批到投产运营的全周期服务机制，2023年以来累计协调解决企业诉求超200项。这种创新管理模式被列为海南自贸港营商环境优化的典型案例。 此次集中开工签约活动是海口高新区落实海南自贸港“重点园区攻坚”行动的具体实践。通过生物医药、新材料、数字经济等领域的重点项目布局，园区正加快形成“科技引领、产业协同”的发展格局，为海南自贸港建设提供更坚实的产业支撑。

  2025-07-24

• 【投资秀英区】2018年海口市秀英区政府工作报告

  一、2017年工作回顾一年来，我们坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指引，深入贯彻落实党的十八大、十九大精神，在市委、市政府和区委的正确领导下，在区人大的监督支持下，坚持稳中求进的总基调，统筹抓好稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险等各项工作，较好完成了区七届人大二次会议确定的目标任务，开创了全区经济社会发展崭新局面。各项经济指标实现“四个突破”：地区生产总值突破200亿元，达到203.61亿元，增长8.3%；地方一般公共预算收入突破10亿元，达到10.5亿元，增长24.9%；固定资产投资突破400亿元，达到420.59亿元，增长21.9%；城镇常住居民人均可支配收入突破3万元，达到30428元，增长8.4%。“四个稳步增长”：农业总产值28.22亿元，增长4.6%；工业总产值244.52亿元，增长5.1%；社会消费品零售总额242.42亿元，增长11%；农村常住居民人均可支配收入13923元，增长8.6%。我区先后荣获全国计生基层群众自治项目示范区、全国安全生产监管监察先进单位、全国扫黄打非进基层示范点、全国党的十九大消防安保工作先进单位、全国未成年人思想道德建设工作先进单位、全国特色小镇、全国文明村镇等国家级奖励，获得“双创”工作先进单位等多项市级表彰和奖励。 （一）坚持项目优化产业，经济综合实力稳步提高重点项目有力推进。在“六个一”责任制[1]的基础上，创新推行“六+六”工作机制[2]，全区上下积极下沉到项目一线开展全方位保障服务。相继开展重点项目服务月、督查月、挑战三季度、冲刺四季度等活动，全年173个重点项目加快推进，完成G15沈海高速路海口段项目等33个项目集体土地征（租）地签约4227亩，办理企业留用地113亩；新海港二期等项目竣工，中国足球南方训练基地配套道路等项目实现开工，长影“环球100”等项目加快推进。成立固定资产投资工作领导小组，促进39个省重点项目完成投资222.8亿元，带动全区固定资产投资总量和增速排名全市四个区第一。互联网+农业稳健发展。石山互联网农业小镇建设成效明显，荣膺全国特色小镇称号。海南农馨火山南药科技产业园开园，火山石斛产业园获得“2017年省级现代农业示范产业园”称号，新增乡镇级院士工作站2家，“产学研”创新创业基地加快形成。冯塘绿园等休闲农业、共享农庄试点建设扎实推进。永兴荔枝、永兴黄皮获农产品地理标志登记产品，石山壅羊、石山黑豆获地理标志证明商标，品牌知名度更加响亮。优势工业加快发展。美安科技新城累计完成投资70亿元，“五网”设施更趋完备，入园企业加快建设。一批国际化、高科技药企落户园区，医药制造企业完成产值142.2亿元，增长18.9%，占规模以上工业总产值62.1%，成为拉动全区工业经济增长的主引擎。现代服务业提质增效。秀英港轮渡业务完成搬迁，“三港两站”[3]旅客运输和货物吞吐量稳步增长。商务会展业持续加快发展。国家帆船帆板训练基地、五源河文体中心等文体项目加快建设，海口火山自行车文化节等活动亮点纷呈。全区4A级旅游景区和规模型乡村旅游点总接待人数374.9万人次，旅游总收入3.1亿元。王府井百货生活广场、兴海美食海鲜广场、东南亚美食街相继开业，打造永万路等6个社区“15分钟便民生活服务圈”，商业服务网点更加完善，居民生活更加便捷。农村电子商务快速发展，线上线下销售额超3亿元。 （二）决战决胜“双创”，为海口市成功摘得全国文明城市和国家卫生城市“金字招牌”扛起了秀英担当城市功能更加完善。投入2亿元补足城市基础设施短板，改造小街小巷59条、农贸市场7家，打造5个特色街区、3条主题花街和5处主题休憩景观点。投入2.4亿元完成自然村通硬化路工程87.7公里、窄路面拓宽工程37.5公里、生命安全防护工程49.4公里、旅游资源路工程15.3公里、改造危桥3座，农村公路养护实现全覆盖。东山等4个镇墟立面改造进展顺利，新海村改造回迁商品房加紧施工。城市管理更加优化。在全市率先推进“城管+环卫”联动机制，“公安+城管+N”“社区+媒体”等模式继续完善，精细化管理水平不断提高。在全市率先推行“12345热线+网格化”模式，在全市月考核中5次综合排名第一，群众满意率从48%提高到92%。城市文明更加彰显。中国村庄家训家风施茶馆揭牌，评选道德模范、美德少年，选树一批新乡贤，中华优秀传统文化、社会主义核心价值观得到弘扬。开展“讲诚信促文明”创建活动，打造时代广场诚信示范点。志愿者服务继续引领文明潮流，“一杯热姜茶温暖回家路”、假日海滩“洗龙水”等服务保障活动被中央媒体点赞。美孝村、冯塘村获评全国文明村镇；秀中社区等4个社区获评省级文明单位，美梅村等6个村庄获评省级文明村镇，市二十七小获“全国未成年人思想道德建设工作先进单位”、文明校园称号。 （三）生态文明加快建设，生态环境继续保持优良环保责任不断强化。成立区生态环境保护委员会，出台《秀英区环境保护“一岗双责”责任制实施办法》。全面完成中央环境保护督察反馈涉及我区的6类150个问题整改工作，迅速办结国家海洋督察、省委巡视市委巡察、自然资源资产责任审计移交的突出问题，重点查处了永烈山非法采石、日音山砖厂等一批环境违法行为，全年立案查处环境违法案件117宗。生态治理成效显著。持续开展生态环境六大专项整治，以“五化”[4]加快推进城市更新。成立河长办、湾长办、湿地办，实现全区范围内的65条主要水体和2个海域的区、镇两级河长[5]、湾长[6]全覆盖，五源河湿地公园被国家林业局授予国家湿地公园。关闭24家永庄水库保护区内污染企业，投入1.18亿元对工业水库等3条水体开展综合治理。“绿化宝岛”造林2310亩。西海岸带状公园景观提升工程开工建设，修复民航俯视区裸露黄土2923亩、矿坑5013亩、厂房屋面44万平方米，海秀快速路、高铁沿线秀英段两侧环境综合整治加快推进。拆除验收各类违法建筑42万平方米。整改土地卫片执法例行督察1471宗问题，立案查处非法采砂采矿24宗。全面完成省市下达的节能减排降碳控制任务。美丽乡村有序推进。扎实推进美丽海南“百镇千村”工程[7]，投入1259万元建设美富村等8个特色美丽乡村，创建生态文明村20个，全省文明生态村建设现场会在石山镇成功召开，施茶村被评为海南省五星级美丽乡村。实施农村安全饮水、提质增效工程60宗、农田水利工程21宗。完成美富村等农村生活污水处理设施示范点建设。美社村、冯塘村、美孝村获评国家第四批传统村落，建新村获评全国改善人居环境示范村。 （四）改革创新持续深入，发展动能和活力不断迸发重点领域改革扎实推进。“放管服”[8]改革深入推进，启用新的政务服务大厅，行政审批服务事项从192项减少到172项，“不见面审批”[9]率达88%，“双随机一公开”[10]监管实现全覆盖。积极应对“营改增”[11]改革，成立区综合协税护税工作领导小组，深挖税源、依法征税。农村产权制度改革稳妥推进，土地承包经营权确权登记颁证基本完成。对外交流合作卓有成效。海口新海港至徐闻海安港的直升飞机正式开通，客滚快船加快推进，琼州海峡“半小时水上交通圈”加快形成。与湛江市徐闻县缔结友好区县，在全市率先与徐闻县互派年轻干部挂职，促进两地友好合作与交流。招商引进4个项目签约190亿元，140个社会投资备案项目投资总额达1047.2亿元。 （五）民生事业更加凸显，人民生活质量持续改善一年来，我们始终关注民生热点，保障民生底线，民生支出16.87亿元，同比增长1.7%，占地方一般公共预算支出的82%，为民办实事事项全面完成。精准扶贫步伐加快。落实区镇村三级脱贫攻坚责任制，在全省率先成立永兴镇电商扶贫中心，贫困户开设微店获中央电视台等媒体点赞。全年实现精准退出220户1009人，东山镇城西村已达标脱贫出列。社会保障巩固发展。全年城镇新增就业7823人，下岗失业人员再就业1392人，组织农村富余劳动力转移就业1338人。新农合参合率稳定在99%以上，城镇居民医疗保险和养老保险参保率分别达100%和98%。完成12个征地项目涉及2696户5046人的被征地农民养老保险办理。发放低保金、特困供养金、医疗救助金4241万元。改造农村危房70户，受理保障房申请1091宗，公共租赁住房配租保障1623户。贯彻市稳定菜价“十六条”措施，有效保障了海口“菜篮子”供给。社会事业均衡发展。完成“全面改薄”[12]工作任务，北大附中附小项目加快建设，长流中心小学通过省规范学校评估，农村小学总体成绩继续领跑全市同类学校。基本公共卫生服务人均标准提高，家庭医生签约服务率和计划免疫考核全市排名第一。“健康秀英”加快推进，省人民医院新门诊楼落成启用，省儿童医院试营业，市中医院与长流中心卫生院、东山镇卫生院共同组建的“紧密型医疗联合体”[13]正式揭牌。优生优育全程服务持续推进，人口和计划生育各项指标全部达标。文化惠民工程扎实推进，区文化馆、图书馆和镇街、社区文化场所等覆盖全区的公共文化服务网点基本形成。社会治理富有成效。“七五”普法规划深入推进。农村社区治理取得突破，获批“全国农村社区治理实验区”。继续加大“严打”整治斗争力度，连续8年命案破案率100%。禁毒“八严”工程[14]扎实推进，超额完成禁毒三年大会战第一阶段任务。深入开展领导干部接访、下访,建立民情台账，有效化解矛盾纠纷。建成海南省首个涉罪未成年人专业帮扶基地，刑释人员帮教率100％。强化安全生产监督管理，增加领导职数，成立培训中心，加强装备配备，大力开展食品药品、烟花炮竹、建筑工地、消防安全、农村设施安全隐患排查等专项整治，安全生产责任进一步夯实。此外，镇海社区获评国家地震安全示范社区，双拥共建、保密、档案、地方志、统计、民族宗教、工商联、外事侨务等工作取得新成绩，工会、青少年、妇女儿童、老龄、关心下一代、残疾人、慈善等事业取得新进展。 （六）依法行政不断强化，政府自身建设日益规范积极开展党的十九大精神“七进”活动，推进“两学一做”学习教育[15]常态化、制度化，深入开展“大研讨大行动”，形成了一批重要调研成果。严格执行“两重一大”[16]决策制度，推进科学民主依法决策。自觉接受区人大及其常委会监督，办理人大代表建议及政协委员提案169件，办结率、答复率、满意率均100%。发挥审计监督作用，审减政府投资建设资金5171万元。公务用车改革有序推进，“三公”经费同比减少25%。支持纪检监察部门依纪依规查处腐败案件，全年问责239人，立案77件，处分80人。各位代表！过去一年的成绩来之不易，这是市委、市政府和区委科学决策、正确领导的结果，是区人大依法监督、大力支持的结果，是全区人民凝心聚力、团结奋斗的结果。在此，我代表区人民政府，向辛勤工作的全区人民，向大力支持政府工作的人大代表、民主党派、离退休老同志、驻区官兵、政法干警，向在秀英投资创业的企业家及驻区单位，表示衷心的感谢并致以崇高的敬意！在看到成绩的同时，我们更要清醒认识到短板和不足：经济总量偏小，发展不平衡不充分；城乡基础设施建设有待提升，城市管理水平需进一步加强，“双创”长效机制还需进一步完善；教育、医疗等公共服务水平与人民群众期待还有一定差距；生态文明建设力度有待加大；土地纠纷、失地农民保障等问题带来的维稳压力仍然较大；改革创新任务依然繁重，干部队伍的群众观念、责任担当、精神面貌、纪律作风等仍需持续加强。这些问题都需要我们认真加以整改。 二、2018年重点工作安排今年是我们贯彻落实党的十九大精神的开局之年，是习近平总书记视察海南发表重要讲话5周年，是实施“十三五”规划承上启下、决胜全面建成小康社会的关键之年，也是全国改革开放40周年、建省办经济特区30周年，做好今年政府工作意义重大。总体要求是：全面贯彻落实党的十九大精神，以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，落实好省、市的决策部署，坚持稳中求进工作总基调，践行新发展理念，按照高质量发展的要求，统筹推进“五位一体”[17]总体布局和协调推进“四个全面”[18]战略布局，以供给侧结构性改革为主线，坚决打好防范化解重大风险、精准脱贫、污染防治攻坚战，以重点项目建设为主抓手，加快以“五化”先行的城市更新工作，大力推进生态文明建设，深入实施乡村振兴战略，全力保障和改善民生，为建设美好新海南、建设海口国际化滨江滨海花园城市贡献秀英力量。主要预期目标是：地区生产总值增长7.5%左右，固定资产投资增长12%左右，社会消费品零售总额增长10%左右，地方一般公共预算收入增长12%左右；城乡常住居民人均可支配收入增长8%左右。城镇登记失业率控制在3%以内；全面完成省市下达的节能减排降碳目标任务。围绕上述目标，突出抓好以下六方面、22项工作： （一）全力提高发展质量和效益，培育秀英经济新增长极坚持以培育“十二大产业”[19]为重点，继续深入推进供给侧结构性改革，培育新增长极、形成新动能，力争实现更高质量、更高效益的发展。1.强力推进重点项目建设。2018年落户我区的各类建设项目共159个。继续按照“六个一”一揽子负责制和“六+六”工作法，各责任领导、责任单位要积极深入一线开展项目建设问题大排查，千方百计帮助企业破解项目建设难题，特别是要集中精力抓好列入考核的省、市重点项目建设进度，列清单、排工期、抓投入，全程跟踪服务，有力推动新海港客运枢纽等一批项目开工建设，重点推进南片区、新海生态临港新城等一批续建项目加快进度，全面保障长影“环球100”等一批项目竣工投产。2.加快新兴产业发展。继续完善美安科技新城、狮子岭工业园、海口药谷等园区基础设施，服务保障入园项目加快建设、早竣工投产早出效益。继续推动医药企业壮大发展，保持医药产业在全省、全市的领先优势。积极推动港澳开发区转型发展，着力打造总部经济。继续加快新海物流园、海口市大型农副产品批发市场建设，大力发展商贸物流产业。培育新型服务领域，大力发展电子商务等“互联网+流通”新型消费业态。3.推动全域旅游加快成形成势。深入实施“旅游+”工程，以文化体育旅游产业为支撑，“点线面”结合加快全域旅游提档升级，服务保障五源河体育场建成使用、长影“环球100”实现开园迎客，推动火山口公园创建5A级景区，加快建设中国足球南方训练基地等项目。加快培育和发展邮轮旅游、房车自驾游、低空飞行等旅游新业态。依托火山、海滩、湿地等自然资源和荔枝、黄皮、石斛等产业资源，加快发展休闲养生、民宿等旅游业态，全面提升秀英风情乡村旅游品牌影响力。实施石山、永兴、东山的旅游路贯通计划，继续强化旅游市场规范管理，促进旅游设施配套服务优化提升。4.继续深化重点领域改革。进一步深化“放管服”改革，推进极简审批、“五网”审批、“不见面”审批。推进强镇扩权，探索向基层下放行政管理和服务事项。加快城市管理体制改革，拓展“公安+城管+N”覆盖范围，构建与“多规合一”相匹配的城市管理体系。积极配合推进财政体制机制改革，合理划分事权和支出责任。调整完善城乡规划管理体系，加强城乡规划集中统一管理，推动“多规合一”全面实施。继续深化医药卫生、农村集体产权制度等各项改革。5.大力推动创新驱动。制定《秀英区“盘活挖潜、提质增效、改革创新”三年行动计划》，进一步盘活土地和存量楼宇厂房资源，促进重点产业发展、提质增效。全面落实人才政策，围绕城市管理、教育、卫生、旅游等领域，积极引进高层次人才、紧缺人才。鼓励支持重点工业企业实施自主创新，帮助企业全面加速技改，加快新旧动能转换，实现产业转型升级。全面落实中小微企业优惠政策，大力扶持中小微企业健康发展。6.主动融入区域发展。加快推进定海大桥连接线、疏港货运快速干道、海秀快速路二期等交通枢纽项目建设，畅通陆路、水路交通客货运输动脉。把握琼州海峡经济带建设机遇，充分发挥地理区位、临港产业和生态环境等优势，融入北部湾城市群发展规划，深化与湛江等地的经济合作，加大与徐闻县的深度交流合作。积极参与“海澄文”一体化[20]建设，加强与澄迈产业融合合作，打造创新型产业集群。借助展会、论坛等平台，积极开展对外交流和招商引资，精心储备和策划包装一批符合“十二大产业”要求的优质项目，用最好的资源吸引最好的投资者，不断吸引产业、资本、人才向秀英聚集。 （二）继续找准差距补齐短板，全面提升城市发展品质以“双创”成功夺牌作为新的起点，克服“牌子到手、创建到头”的思想，继续完善城市长效管理机制，进一步提升城市发展品质。7.“五化”推进城市更新。按照建省30周年节点，完成海秀快速路、旅游资源路等首批有实效、有影响、可示范的城市更新示范项目，启动海秀公园等第二批示范项目建设，营造生态宜居的城市环境。推进建筑立面改造，大力开展高立柱广告、天桥广告清理以及主要道路、重点商圈广告牌匾整治，强化对城市报刊亭、售货亭、公交站台等“城市家具”的整治改造。重点推进民航航线俯视区黄土裸露、矿坑、屋顶整治等修复工作。完成西海岸带状公园景观提升工程，推动滨海西路以及秀英港周边区域建筑等关键节点亮化工程，打造秀英靓丽的夜间风景线。8.继续优化城市功能。加快小街小巷维修改造，建设7条市政道路，按照“四好农村路”[21]标准扎实推进农村公路建设，农村公路六大工程交通基础设施扶贫攻坚战项目全部竣工。积极推动“厕所革命”，确保公共厕所硬件设施和管理水平根本性改变，完成农村改厕2000户。全面完成东山等4个镇墟立面改造。推进海绵城市建设，加快城市积水点和雨污分流管网改造，提高城市排水排涝能力。9.强化城市精细管理。推进“数字城管”，加强区数字化指挥中心平台建设，实现网格化管理全覆盖。加快智慧城市建设，不断完善“12345+网格化”联动管理模式，大力推广“椰城市民云”APP，扎实推进东方洋社区和海口港社区的智慧社区试点建设，不断提升城市治理水平和服务质量。健全区、街、社区三级联动物业管理体制机制，提升“三无”小区消防设施。完善环卫常态、长效机制，重点加强对环卫企业的监督考核，积极推进垃圾分类处理。继续开展“门前三包”、交通秩序、农贸市场等专项整治，防止各种乱象反弹。从严从快打击重点项目内及周边新增违建，有序开展“无违建村”创建。10.提升城市文明内涵。坚持培育和践行社会主义核心价值观，深入开展群众性精神文明创建活动，继续推进志愿服务、未成年人思想道德建设、诚信体系建设等工作，广泛开展“道德模范”“美德少年”“新乡贤”等评选活动，弘扬积极向上的社会公德、职业道德、家庭美德、家风家训，不断厚植市民文明素养。以“我们的节日”等主题活动为载体，大力弘扬中华优秀传统文化，挖掘整理秀英特色文化。 （三）坚定不移建设生态文明，承载乡愁助力绿色发展坚持“绿水青山就是金山银山”“山水林田湖草生命共同体”“望得见山，看得见水，记得住乡愁”的理念，坚持节约优先、保护优先、自然恢复，努力打造山清水秀、承载乡愁、实现绿色发展的美好新秀英。11.深化绿色发展理念。按照省、市的统一部署推进环保机构改革，提升环境监测、监察、应急、信息等标准化建设水平。将环境保护责任纳入目标考核体系，增加考核权重。实行领导干部生态环境损害责任终身追究制，进一步明晰生态环境领域责任红线。完善公共参与机制，大力推动新《环保法》进学校、进机关、进企业、进社区、进家庭宣传教育活动。申报创建国家生态旅游示范区，加快创建省级生态文明乡镇、省级小康环保示范村以及文明生态村。倡导低碳生活方式，开展节约型机关、绿色家庭、绿色社区、绿色园区等创建活动。全面完成市下达的节能减排减碳任务。12.强化生态修复治理。不折不扣抓好中央环保督察、国家海洋督察、自然资源资产审计反馈问题彻底整改并建立长效机制。开展全国第二次污染源调查。继续开展生态环境六大专项整治，推进五源河、工业水库、秀英沟等水体治理，加强永庄水库、岭北水库等2处饮用水源保护，确保饮用水水源地保护区无污染，主要河流湖库水质优良率不低于95%。全面落实河长制、湾长制，“一河一湾一策”推动水生态治理实现常态化、长效化。全面落实大气污染防治计划，城乡空气质量优良天数比例保持在98%以上，近岸海域水环境质量优良率不低于95%。加强农业面源污染治理，实施土壤污染治理修复工程，确保土壤环境质量总体保持优良水平。深入实施“绿化宝岛”大行动，推进生态修复和湿地保护，加快五源河国家湿地公园建设。对环境违法“零容忍”，建立严管重罚长效机制，坚决制止和惩处破坏海防林、非法采砂采矿等环境违法行为。 （四）积极推进乡村振兴战略，统领农业农村繁荣发展按照“产业兴旺、生态宜居、乡风文明、治理有效、生活富裕”的总要求，坚持强农惠农富农力度不减，不断加大投入改善农村生产生活条件，向着“农业强、农村美、农民富”的目标不懈努力。13.加快现代高效农业发展。紧紧围绕农业供给侧结构性改革，围绕“一村一品”“一镇一业”发展特色品牌农业，着力推进农业特色化、精品化、产业化。借智借力院士工作站，推进石山互联网农业小镇在产业、物联网、科技、人才等方面进一步突破，继续领先发展。加强品牌规划、品牌培育、品牌整合，扩大永兴荔枝、永兴黄皮、石山雍羊、石山黑豆等品牌农产品的知名度、影响力和市场竞争力。大力发展生态循环农业，新建5个养殖小区。加大农产品源头污染整治力度，控制源头和产地污染，提高农产品标准生产能力、安全追溯能力和安全管理能力，确保农产品质量安全。14.深入推进美丽乡村建设。结合“美丽海南百镇千村”工程，积极引进社会资本，盘活农村闲置资源，统筹推进石山、永兴、东山等3个特色小镇建设，因地制宜打造一批美丽乡村。继续深化环境整治，加大农村“五网”基础设施建设，推动“五化”进农村。加强村镇规划和宅基地管理，完善农村住宅报建制度，强化风貌管控，切实让农宅融入椰林山水。大力发展乡村旅游，因地制宜发展民宿经济、共享农庄等产业，倡导积极向上的村规民约和家风家训，加快农业与旅游、互联网、文化等产业融合发展，让市民和游客记住乡愁、留住乡情、品味乡韵。15.坚决打赢脱贫攻坚战。注重扶贫与扶志、扶智相结合，重点推进产业扶贫和就业扶贫。继续完善两项制度有效衔接和三保障一扶持措施，建立稳定脱贫长效机制。加强贫困户动态管理，做到精准识别、精准帮扶、精准退出，确保到2018年现行标准下农村贫困人口实现全部脱贫。16.全力促进农民增收致富。推进新一轮农民增收计划，用好扶贫电视夜校，加强职业技能培训，转移农村富余劳动力1350人。积极推进“公司+农民”、“合作社+农民”等形式，多渠道实现农民转产就业、在家门口就业，不断增加工资性收入。继续抓好永兴电商扶贫中心等农业电商平台建设，培养和推广一批电商示范户。鼓励和支持返乡人员在农村创新创业，增强农村发展活力。 （五）努力提高和保障民生，加强和创新社会治理始终坚持以人民为中心，持续加大民生投入，坚持为群众办实事、解难事、做好事，不断满足人民日益增长的美好生活需要。17.健全完善保障体系。进一步拓宽就业渠道，充分利用互联网+就业创业平台发挥吸纳就业的作用，力争实现新增就业岗位7600人，帮助下岗失业人员实现再就业1350人，扶持退役士兵创业就业。推进全民参保，新农合参合率、城镇居民医疗保险和养老保险参保率达95%以上。加强民生兜底保障，深入推进低保规范化建设，推动养老服务体系发展，加大对弱势群体的关爱力度，扎实开展社会救助。完成危房改造，开展老楼危楼整治，完善住房保障管理。深入推动劳动保障监察“两网化”建设[22]，预防和整治恶意欠薪逃薪行为，努力构建和谐稳定劳动关系。稳妥推进企业留用地和被征地农民养老保险办理工作，力争实现城市品位提升和民生改善“双赢”。加强市场监控，全力稳控物价，落实低收入群体价格补贴与物价上涨联动机制。五源河农贸市场竣工使用，进一步完善丰富大型购物广场、特色美食街等周边业态，努力让老百姓生活更加方便、更有品质。18.协调发展社会事业。优先发展教育事业，继续推动义务教育基本均衡向优质均衡发展，启动“一校两园”建设，加快北大附中附小建设；抓实“好校长好老师”和乡村教师等培养和引进工程，有计划选派优秀校长、优秀教师到薄弱学校、乡村支教；加强学校体育、卫生、艺术、海洋、生态、科技、安全、国防等方面教育，推进中小学信息化和游泳池建设。推进“健康秀英”建设，完善分级诊疗制度，推进“紧密型医联体”建设，加强基层医疗卫生机构标准化建设，提升基层公共卫生服务水平。加快广泛开展爱国卫生运动，完善市民各类慢性病健康档案，争取通过全国健康促进示范区验收。实施优生优育工程，完善计生服务管理，提高人口素质。完善文化体育设施，依托区图书馆、区文化馆等文化阵地，落实镇（街）综合文化站免费开放和信息资源共享；开展全民健身活动及其他群众性文体活动，扩大海口火山自行车文化节等节庆赛事影响力，丰富城乡人民群众文体生活。加大历史文化遗产的保护和利用，做好非物质文化遗产的保护和传承。19.依法推进社会治理。继续推进“七五”普法工作，积极开展法律“六进活动”，推动公共法律服务体系建设。大力推进农村社区管理和服务改革创新，扎实推进全国农村社区治理实验区建设。加强“平安秀英”建设，坚决打赢扫黑除恶专项斗争和禁毒三年大会战，依法打击和惩治各类违法犯罪活动。提高社会矛盾纠纷的预警和防范能力，开展领导干部接访下访，加大矛盾纠纷排查调处力度，做好信访维稳工作。完善社区矫正和安置帮教管理模式，加强对“两类”人员的管理。提高应对突出事件应急处置能力，不断完善应急管理预案，提升防灾减灾能力。严格落实安全生产责任制，加强旅游、建筑工地、消防和食品药品等事故多发行业专项整治，坚决遏制重特大安全生产事故发生。继续做好双拥共建、保密、档案、地方志、统计、民族宗教、外事侨务等各项工作，支持工会、共青团、妇联、工商联、残联、老龄、慈善等事业发展。 （六）以人民群众满意为目标，全面加强政府自身建设要坚持以党的政治建设为统领，全面贯彻从严治党要求，不断提高治理和服务水平，增强公信力和执行力，推动秀英各项事业不断迈上新台阶。20.扎实推进从严治政。坚持把学习宣传贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和十九大精神作为政府各部门的首要政治任务，继续推进“两学一做”制度化常态化，扎实开展“不忘初心、牢记使命”主题教育，增强“四个意识”[23]，坚定“四个自信”[24]，提升“八种本领”[25]。加强绩效考核，严格执行工作责任制，马上就办、办就办好，以钉钉子精神确保中央、省、市各项决策部署不折不扣落到实处。建立健全正向激励机制和责任约束机制，积极推进机关效能建设，坚决整治“庸政、懒政、怠政”行为和“不作为、慢作为、乱作为”现象，让实干担当、锐意进取的精神风貌得到张扬。21.扎实推进依法行政。推行法律顾问制度，把政府活动全部纳入法治轨道。完善并严格遵守政府常务会、党组会等议事规则。自觉接受区人大及其常委会的工作监督，认真听取各民主党派、工商联、无党派人士和人民团体的意见建议，高质量办好人大代表建议和政协提案。完善依法决策机制，坚持把公众参与、专家论证、风险评估、合法性审查、集体讨论决定作为重大行政决策法定程序，建立重大决策终身责任追究制度及责任倒查机制。严格政府举债行为，加大政府存量债务化解和处置力度。深入实施“阳光政务”，全面推进决策、执行、管理、服务、结果“五公开”，方便群众知情、参与和监督。22.扎实推进廉洁从政。全面落实中央“八项规定”及其实施细则和省、市的规定，驰而不息纠正“四风”。严格落实“一岗双责”，切实履行全面从严治党主体责任，深化廉政风险防范，推进审计监督全覆盖，强化政府采购、工程项目招投标等监督。始终保持反腐高压态势，开展扶贫领域腐败和作风问题专项治理，坚决打击发生在群众身边的腐败和不正之风。各位代表，新时代赋予新使命，新征程要有新作为。让我们在习近平新时代中国特色社会主义思想的指引下，在市委、市政府和区委的领导下，不忘初心，牢记使命，以更加昂扬的斗志、更加饱满的激情、更加务实的作风，为谱写建设美好新海南、建设海口国际化滨江滨海花园城市的秀英篇章而努力奋斗!主要名词解释[1].六个一”责任制：即“一个项目、一个责任区领导、一个责任单位、一套工作班子、一个倒排工期、一竿子抓到底”，建立责任体系。[2].“六+六”工作机制：在坚持项目“六个一”工作机制的基础上,又同步抓好项目建设涉及的安全生产、固定资产投资、税收收入、信访维稳、企业农民工工资发放和建筑工地“双创”管理等六项重点工作。[3].三港两站：指海口火车站、汽车西站、海口港、新海港、南港码头。[4].“五化”工程：实施“净化、绿化、彩化、亮化、美化”工程，不断提升城市价值和品位，让城市更美好、让人民更幸福。[5].河长：由各级党政主要负责人和各镇街负责人担任“河长”，负责辖区内河流的污染治理。[6].湾长：由各级党政主要负责人和各镇街负责人担任“湾长”，责任片区海湾的管理和保护工作[7].美丽海南“百镇千村”工程：指海南省开展的百个特色产业小镇和千个美丽乡村建设。[8].放管服：即简政放权、放管结合、优化服务的简称。[9].不见面审批：指凡是能通过网络共享复用的材料，不得要求企业和群众重复提交；凡是能通过网络核验的信息，不得要求其他单位重复提供；凡是能实现网上办理的事项，不得要求必须到现场办理。[10].双随机一公开：即在监管过程中随机抽取检查对象，随机选派执法检查人员，抽查情况及查处结果及时向社会公开。[11].营改增：营业税改增值税，是指以前缴纳营业税的应税项目改成缴纳增值税。营改增的最大特点是减少重复征税，可以促使社会形成更好的良性循环，有利于企业降低税负。[12].全面改薄：全面改善贫困地区义务教育薄弱学校基本办学条件的简称。[13].紧密型医疗联合体：紧密型医疗联合体是指不同层级及类别的医疗机构以资产、管理和业务为纽带建立统一的管理平台。[14].“八严”工程：实施严打、严整、严堵、严收、严管、严教、严奖、严责“八严”工程。[15].“两学一做”学习教育：指的是“学党章党规、学系列讲话，做合格党员”学习教育。[16].两重一大：重大事项决策、重要项目安排、大额资金的使用，必须经集体讨论做出决定的制度。[17].五位一体：即经济建设、政治建设、文化建设、社会建设、生态文明建设。[18].四个全面：即全面建成小康社会、全面深化改革、全面依法治国、全面从严治党。[19].十二大产业：旅游业、热带特色高效农业、互联网产业、医疗健康产业、现代金融服务业、会展业、现代物流业、油气产业、医药产业、低碳制造业、房地产业以及高新技术、教育文化体育产业等十二大重点产业。[20].海澄文”一体化：指海口、澄迈、文昌三市县在“多规合一”的框架下，实现优势互补、抱团发展，分工协作、互利共赢，加快推进省会经济圈。[21].四好农村路：把农村公路建好、管好、护好、运营好，逐步消除制约农村发展的交通瓶颈，为广大农民脱贫致富奔小康提供更好的保障[22].劳动保障监察“两网化”建设：劳动保障监察网络化和网格化建设。[23].四个意识：即政治意识，大局意识，核心意识和看齐意识。[24].四个自信：即中国特色社会主义道路自信、理论自信、制度自信、文化自信。[25].八种本领：即学习本领、政治领导本领、改革创新本领、科学发展本领、依法执政本领、群众工作本领、狠抓落实本领、驾驭风险本领。

  2025-07-24

• 【海口招商】海南自贸港加速布局清洁能源与智慧产业新生态

  在海南自由贸易港新一轮招商引资进程中，清洁能源与智慧能源项目建设成为重点合作领域。海南省政府与能源央企达成战略合作，围绕海洋资源开发、光伏产业融合、智慧能源服务体系构建等方向展开深度布局，旨在推动绿色低碳转型与区域经济协同发展。 一、海洋能源与岛礁保护形成创新合力 合作方将联合海南本土科研机构及企业，重点突破岛礁智慧能源关键技术，开展应用场景可行性研究。此举不仅为南海深远海岛礁的保护性开发提供能源支撑，更通过海洋经济创新模式探索，助力海南构建陆海统筹的生态保护体系。 二、“光伏+”模式激活热带特色产业潜力 依托海南独特的地理气候条件，计划在工业园区、热带农业基地及旅游区推广复合型光伏项目。通过“农光互补”“渔光互补”等模式，实现土地集约化利用，预计在乡村振兴框架下建设多个绿色能源示范基地，促进第一、第三产业与新能源产业融合发展。 三、智慧能源服务体系赋能重点园区 基于海南省规划的产业园区，将投资建设集成发电、输电、配电、用电全链条的智慧能源网络。通过能源大数据分析和物联网技术应用，构建区域级综合能源管理平台，提升清洁能源消纳效率。首批试点项目已进入筹备阶段，未来将逐步覆盖海南重点产业聚集区。 四、环保基础设施与金融工具双轮驱动 除能源领域外，合作涵盖危险废物处置、供水排水等环保基础设施建设，采用技术创新与混合所有制改革相结合的方式推进。同步探索设立绿色产业基金，引导社会资本参与清洁能源、智能科技等战略性新兴产业，形成市场化投融资机制。 此次合作通过产学研用一体化推进，将加速海南自由贸易港绿色能源体系建设，为高水平建设国家生态文明试验区提供实践样本。

  2025-07-24

• 海口高新区重点项目集中开工 招商引资助力自贸港建设提速

  在海南自贸港建设深入推进的背景下，海口高新区通过招商引资吸引了一批高质量项目落地。8个重点项目集中开工，涵盖生物医药、现代物流、教育配套等领域，总投资规模显著，为区域产业结构优化和高质量发展注入新动能。这些项目的实施将进一步强化海口高新区在自贸港建设中的核心载体作用，推动产城融合与产业集聚。 一、重点项目布局凸显产业升级方向 海口高新区此次开工的8个项目中，6个为工业类项目，聚焦生物医药与高端医疗器械领域。重大新药创制产业基地引入多个研发平台，包括新药筛选平台、医疗器械研发平台等，形成从基础研究到产业转化的完整链条。现代物流板块吸引国际头部企业入驻，配套云龙产业园等载体建设，完善供应链服务体系。教育领域引入优质资源，上海世界外国语学校海口附属学校的建设将提升区域公共服务水平。 二、建设规模与经济效益双提升 现场施工数据显示，海口高新区在建工地人力与设备投入创历史新高，反映出建设进度全面加速。产业项目竣工后预计新增年产值规模可观，税收贡献显著，同时提供大量就业岗位。基础设施项目的同步推进，为园区企业生产运营提供硬件保障，形成“产城联动”的发展格局。 三、政策红利驱动园区发展“加速度” 海南自贸港政策发布后，海口高新区美安生态科技新城进入快速发展阶段。园区通过制度创新优化营商环境，吸引研发机构与企业区域性总部落户。生物医药产业集群效应显现，多个技术转化项目填补了海南省相关领域空白，强化了产业链竞争力。 四、多园区协同构建高质量发展格局 除核心区外，海口高新区统筹推进云龙产业园、观澜湖片区等联动发展，形成“一区多园”的产业空间布局。各片区根据定位差异化引入项目，例如云龙产业园侧重先进制造，观澜湖片区融合文旅与商业配套，整体提升园区综合承载能力。这种协同模式有效避免了同质化竞争，最大化释放自贸港政策红利。

  2025-07-24

• 【海口招商】海口服务贸易培训深化主题教育助力创新发展

  为扎实推进“不忘初心、牢记使命”主题教育，找准差距补齐短板，海口市举办服务贸易培训班，聚焦招商引资与服务贸易创新发展，通过专家辅导强化干部队伍能力建设，以切实行动推进全市经济高质量增长。 一、本次培训源自“不忘初心、牢记使命”主题教育背景，海口市立足自由贸易港建设战略要求，针对当前经济体系知识短板和服务贸易产业陌生性问题设计活动，旨在通过系统性学习提升干部对新经济的理解能力，确保主题教育成果转化为实践动力。活动遵循中央关于海南自贸试验区的部署精神，将服务贸易作为推动开放型经济的关键抓手，加强产业布局与招商引资实效性，引导学员深入剖析新形势下热点难点问题。 二、培训内容紧紧围绕“建设‘双自贸’，海南再出发”主题，由知名专家学者系统解析自贸试验区和自贸港建设的战略定位、发展特点与目标模式，强调基本支撑和战略意义。重点就正确处理五个关键关系进行辅导，包括整体推进和重点突破的平衡、生态环境与经济发展的协同、总体谋划和久久为功的统筹、破除旧制与改革创新的突破、协同发展和注重个性的协调。该讲解结合国际服务贸易趋势与国家政策要求，如数字经济和跨境贸易等新兴领域，突出海南作为开放前沿的独特优势，引导学员以学促干、优化服务机制。 三、海口市各区、市直职能部门及开发区副科级以上领导干部、相关企业代表数百人积极参与培训，通过互动交流强化合作共识。与会者反映，辅导内容紧扣实际工作需求，帮助企业代表厘清产业链条中的招商引资路径，推动政企协同发展。活动强调学以致用原则，鼓励全体学员勤于思考与探索创新，例如结合新兴服务贸易热点问题如数字支付和跨境物流，研究解决本土化应用挑战，确保理论知识转化为产业升级动力。 四、市商务局相关负责人强调，本次培训是主题教育中“找差距、补短板”的具体实践，要求全体学员珍惜机会深化创新思维，不断以新理论指导招商引资实践。后续行动将围绕自贸港建设深化探索，例如建立健全服务贸易统计体系与人才培养机制，依托海南开放政策红利，推动海口与内地城市经济协同发展。通过此类活动持续补强短板，筑牢服务贸易创新根基，为谱写高质量发展新篇章注入持久动力。

  2025-07-23

• 海南自贸港产业园区投资合作大会助力招商引资

  为加大招商引资力度，推动海南自贸港建设，海南省政府举办自贸港产业园区投资合作大会，聚焦三大领域和十二个重点产业，吸引境内外企业参与投资合作。大会通过政策推介、园区考察等形式，展示海南最新发展举措和营商环境，旨在促进产业集聚和高质量发展。 一、大会背景与目标 海南自贸港建设是国家重大战略，为进一步扩大开放，海南省政府决定举办产业园区投资合作大会。此次大会以民营企业为主要招商对象，重点吸引旅游、种业、互联网、大数据、人工智能、医疗健康、金融、海洋等领域企业，推动产业进园区，提升经济发展质量。 二、大会主要内容与形式 大会设置领导会谈、综合推介、分园区推介及现场考察等环节，围绕海南自贸港政策优势、产业布局和营商环境展开宣传。海口市作为主会场，各园区设分会场，通过多维度展示海南投资机遇。20个成熟园区将重点推介，为企业提供精准对接平台。 三、筹备进展与企业反响 目前大会筹备工作有序推进，前期走访显示境内外企业普遍看好海南发展前景，尤其是民营企业参与意愿强烈。大会计划邀请1000家境内外企业参会，进一步深化投资合作，助力海南自贸港产业升级。 四、推动高质量发展 此次大会是海南自贸港建设的重要举措，通过招商引资促进产业集聚，培育壮大重点领域，加快自贸港政策落地。海南将以更开放的姿态、更优质的服务，吸引全球企业共享发展机遇，共同推动自贸港建设取得新突破。

  2025-07-23

• 【海口招商】海口打造全球消费精品枢纽平台

  为推动国际消费中心建设，海南获准常态化举办中国国际消费品博览会，该项目已成为国家层面重点招商引资平台。首届展会于2021年5月在海口启动，依托海南自由贸易港政策优势，聚焦全球高端消费资源整合，为国际品牌进入中国市场提供战略通道。 一、国家级战略定位与政策支持 中国国际消费品博览会（消博会）是经国务院批准设立的国家级展会，由商务部和海南省人民政府联合主办。该展会与《海南自由贸易港建设总体方案》深度联动，明确规定境外展品在展期内享受进口和销售免税政策，参展企业还可通过离岛免税特殊通道实现高效货物流转。这一制度设计首次将免税政策覆盖至大型国际展会全链条，大幅降低国际品牌参与成本，成为海南吸引全球消费领域企业落地的关键机制。 二、平台功能定位与主题深化 展会以"开放中国，海南先行"为长期主题，锚定"海南国际旅游消费中心"建设目标。在2021年首届展会成功运营基础上，次年展会重点强化三大核心功能：打造多业态高端消费品展示平台，贯通"展品变商品"贸易链路；搭建全球消费趋势发布枢纽，引领时尚产业创新方向；构建内外循环连接器，通过设立进口消费精品馆、国货精品馆双主题展区，促进国际品牌本土化与民族品牌国际化双向互动。 三、全球资源聚合体系构建 展览规划总面积10万平方米，设置时尚生活、珠宝钻石、汽车电子等八大核心展区。全球顶尖奢侈品集团、国际一线消费电子企业及知名免税运营商形成稳定参展主体，其中LVMH、开云、历峰三大奢侈品巨头连续多年携旗下全线品牌参展。展会更联动全球知名商协会设立国别展馆，瑞士国家馆曾集中展示30余家精密制造企业新品，意大利展团组织百余个设计品牌参展，形成区域产业集群式展示模式。 四、产业生态协同升级 除核心展览外，展会同步配套全球消费创新峰会、免税零售大会等高端论坛，邀请国际智库、行业组织发布消费趋势白皮书。采购交易体系设置"一对一洽谈"和"线上对接厅"双通道，2021年首届展会实现超80%参展企业达成意向合作。创新设立"可持续消费发展计划"，引导参展企业展示环保材料应用及碳中和产品，推动消费产业链绿色转型。 五、自贸港建设成果展示窗口 作为海南自由贸易港的年度标志性活动，消博会持续释放政策叠加效应。依托"零关税"政策清单扩展，2022年展会新增高端医疗器械、航空游艇等特色展区；借力"加工增值30%免关税"政策，吸引一批国际品牌在海南设立分拨中心。展会更联动三亚海棠湾免税城、海口国际免税城等核心商业体设立"展后体验空间"，形成"展会成交-店内提货-离岛配送"闭环服务体系。 六、区域经济带动效应 该展会已形成"主会场+全岛配套活动"的联动模式。2023年展会期间，海南全省重点商圈客流量同比增长152%，离岛免税销售额单周突破40亿元。海口国际会展中心周边形成常年展销综合体，吸引数十家国际品牌亚太物流中心落地。据第三方评估显示，展会每万平方米展览面积带动区域相关产业经济产出达9.3亿元。 通过常态化举办消博会，海南正加速构建"买全球、卖全球"的国际消费枢纽，其政策创新经验已纳入国家级服务业扩大开放综合试点示范体系。这一平台将持续优化国际消费资源配置能力，为全球企业共享中国市场机遇提供高水平开放型载体。

  2025-07-23

• 【海口招商】商务部举办海南自贸港跨境服贸负面清单专题培训 助力高水平开放

  为深化海南自由贸易港服务贸易开放创新，推动招商引资与政策落地协同发力，商务部通过线上形式举办海南跨境服贸负面清单专题培训班，旨在提升海南各级干部对首张跨境服务贸易负面清单的理解与实施能力。来自海南各相关部门、市县及园区的百余名学员参与培训，系统学习清单的核心政策、国际规则及管理方法，为海南构建新发展格局提供支撑。 一、首张跨境服贸负面清单落地实施 《海南自由贸易港跨境服务贸易特别管理措施（负面清单）》是我国在服务贸易领域对外开放的重大制度突破，首次对跨境服务贸易实施负面清单管理模式，明确列出针对境外服务提供者的特别管理措施。清单涵盖多个服务领域，通过缩减限制措施推动服务要素自由流动，为海南自由贸易港实现更高水平开放奠定基础。 二、专题培训强化政策落实能力 培训班设置多层次课程，包括负面清单的政策解读、国际经贸协定规则对标、管理办法解析及服务贸易统计分析等内容。商务部相关负责人重点阐释清单的设计思路与战略意义，海南省商务厅结合本地服务贸易发展现状，分析清单对产业升级的促进作用。通过分组讨论与结业交流，学员深化了对开放政策与实操路径的把握。 三、构建服务贸易开放新高地 培训强调，负面清单的实施将显著提升海南服务贸易自由化便利化水平，助力医疗、教育、金融等重点领域扩大开放。通过对接高标准国际规则，海南可进一步优化营商环境，吸引国际优质服务资源集聚，为全国服务贸易创新探索可复制经验。 四、凝聚共识推动高质量发展 参训人员普遍表示，培训增强了政策执行的精准性，认识到负面清单对海南融入全球服务价值链的关键作用。下一步，海南将加快建立配套监管体系，完善风险防控机制，确保开放红利充分释放，为自由贸易港建设注入新动能。此次培训为负面清单的全面实施提供了重要保障。

  2025-07-23

• 【海口招商】海南省多措并举激励总部经济高质量发展 助力自贸港建设提速

  为加速推进海南自由贸易港建设，海南省通过出台专项财政奖励政策强化招商引资力度，聚焦土地出让、税收减免等核心领域，重点支持海口市、三亚市及其他市县发展总部经济。政策涵盖跨国公司、高成长型企业及国际组织等多类主体，以梯度奖励机制激发市场活力，为区域经济高质量发展注入新动能。 一、土地出让金奖励政策强化基建支撑 海南省财政厅明确对海口市、三亚市总部基地建设及总部企业自建办公用地给予专项支持。政策规定，两地土地出让金省级财政集中部分将以转移支付形式全额返还，用于优化总部经济载体建设。此举旨在降低企业初始投资成本，吸引更多跨国企业区域总部、功能性机构落户，形成产业集聚效应。 二、个人所得税优惠精准引才留才 针对高端人才激励，海南省对符合条件的总部企业高管及技术骨干实施差异化个税奖励。年收入超50万元的群体，其个人所得税省级留成部分实行“前三年全额返还、后两年减半返还”的五年扶持周期。这一政策直接对标新加坡、香港等国际自贸港人才政策，通过降低税负增强海南自贸港对国际高端人才的吸引力。 三、税收增量奖励激发企业持续投资 对于现有总部企业，海南省以税收环比增长额为基准，省级留成增量部分前三年全额奖励属地市县，后两年按50%比例延续支持。新落户总部企业则可直接享受同等税收返还待遇，其他市县引进项目经省级联席会议审定后亦纳入奖励范围。这种“存量增量并举”的机制设计，既稳定了既有企业预期，又为新落户企业提供了明确政策保障。 四、政策协同效应服务自贸港战略定位 此次细则的出台，与海南自由贸易港“零关税、低税率、简税制”制度体系形成深度联动。通过省级财政让利市县的方式，既避免了“政策洼地”导致的区域失衡，又强化了海口市、三亚市作为核心增长极的辐射作用。公开信息显示，该政策实施后，已有超过20家世界500强企业区域总部启动海南落户程序，涵盖金融、贸易、科技等重点领域。 五、动态调整机制保障政策实效性 政策特别设立“促进总部经济发展联席会议”作为统筹机构，负责审定跨市县项目及评估实施效果。这种柔性管理机制既保留了市县自主招商空间，又确保了省级财政资金的使用效率。分析指出，该模式为后续自贸港特殊经济功能区政策创新提供了可复制的管理经验。

  2025-07-23

• 【海口招商】对标一流优化营商环境 海口打造高质量发展新引擎

  为持续提升城市软实力，海口近期召开专题会议研究部署营商环境优化工作，明确以对标一流标准为抓手，聚焦行政审批、政策兑现等关键领域改革，着力破解制约发展的痛点堵点，以优质营商环境增强招商引资吸引力，为经济高质量发展注入新动能。 一、对标先进找差距，夯实改革基础。2023年，海口按照上级部署开展营商环境专题调研，系统对标浙江等先进地区经验，形成专项调查报告。调研显示，浙江通过“最多跑一次”改革、数字化政务服务体系建设、企业全生命周期服务等举措，构建了市场化、法治化、国际化营商环境。海口以此次调研为契机，深入梳理自身在政务服务效率、政策落地效果、市场主体培育等方面的短板，明确将主题教育与营商环境整改相结合，建立问题清单、责任清单、时限清单，推动改革从“点上突破”向“系统集成”转变。 二、聚焦关键领域，破解发展堵点。针对调研发现的行政审批流程繁琐、商事制度改革不彻底、政策兑现不及时等突出问题，海口实施靶向攻坚。在行政审批领域，推进“一网通办”“一窗受理”改革，整合各部门审批系统，实现政务服务事项“线上一个平台、线下一个窗口”办理；在商事制度方面，深化“证照分离”改革，扩大“告知承诺制”适用范围，简化企业开办、变更、注销等流程，降低市场准入门槛；在政策兑现环节，建立统一的惠企政策兑现平台，实现政策查询、申报、审核、拨付全流程线上办理，确保企业及时享受政策红利。 三、构建全周期服务体系，提升企业获得感。海口将优化营商环境作为发展“生命线”，着力营造“五个环境”。高效的政务环境方面，推动政务服务向基层延伸，在园区、镇街设立政务服务站，实现企业高频事项“就近办”；公平的市场环境方面，全面落实公平竞争审查制度，清理废除妨碍统一市场和公平竞争的规定，保障各类市场主体平等参与市场竞争；优质的生产环境方面，加强水、电、气等要素保障，建立重点企业“一对一”服务机制，协调解决企业生产经营中的实际困难；公平的法治环境方面，加强知识产权保护，建立涉企纠纷快速处理机制，规范行政执法行为，降低企业制度性交易成本；包容的人才环境方面，优化人才落户、住房、子女教育等配套政策，建设人才服务“一站式”平台，吸引各类创新创业人才集聚。 四、强化制度保障，确保改革落地见效。为推动各项措施落地，海口健全优化营商环境联席会议制度，定期召开会议协调解决跨部门、跨领域问题，形成“市级统筹、部门协同、区镇联动”的工作格局。同时，完善营商环境评价机制，引入第三方机构开展独立评估，将评价结果纳入部门绩效考核体系，倒逼责任落实。此外，加强宣传引导，通过政务新媒体、服务窗口等渠道宣传营商环境政策，开展“营商环境体验官”活动，邀请企业代表参与改革监督，营造全社会共同参与营商环境建设的良好氛围。 通过一系列改革举措，海口正逐步构建起与一流标准接轨的营商环境体系，为企业发展提供更广阔空间，为经济高质量发展奠定坚实基础。未来，海口将持续对标先进、深化改革，以营商环境的持续优化，不断增强城市吸引力和竞争力。

  2025-07-22

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