海南海口国家高新技术产业开发区

• 【海口招商】海口携手三家能源企业深化大宗贸易与产业合作

  作为海南自贸港核心城市，海口近日通过“共享自贸区（港）发展机遇知名能源企业海口行”活动推进招商引资，与兖矿集团有限公司、辽宁国能发展有限公司、中煤地质集团有限公司签署合作协议，在大宗贸易及民生地质、金融地质与产业运营等领域建立合作关系，为区域能源产业升级与经济高质量发展注入新动能。 （一）自贸港建设背景下的战略对接。此次合作是海口落实海南自贸港“重点发展现代服务业、高新技术产业和热带特色高效农业”战略的具体举措。活动现场，海口与洋浦经济开发区分别围绕区位优势、政策体系、产业基础进行推介。作为海南自由贸易港建设的“先行区”和“示范区”，洋浦经济开发区在油气化工、港航物流等领域已形成产业集群，其港口吞吐量、保税仓储能力等为能源贸易合作提供支撑。海口则依托省会城市资源集聚效应，在金融服务、总部经济、跨境贸易等方面具备优势，双方通过联动推介，构建起“港产城”融合的合作平台。 （二）多维度合作拓展产业发展空间。根据协议，三方合作将聚焦三个重点方向：在大宗贸易领域，依托海南自贸港“零关税”、“低税率”等政策优势，探索建立能源类大宗商品交易、仓储、物流一体化服务体系，优化煤炭、油气等能源产品的供应链管理；在民生地质领域，针对海口城市建设与生态保护需求，开展地质灾害防治、地下空间探测、水土资源调查等技术服务，为城市规划提供地质数据支撑；在金融地质与产业运营领域，结合海南金融业开放政策，探索地质勘查与金融工具融合模式，推动能源产业与资本市场对接，同时参与产业园区开发运营，培育能源服务新业态。 （三）企业布局与区域发展的双向赋能。参会企业均为国内能源领域的重要力量：兖矿集团在煤炭生产、化工新材料等领域具有全产业链优势，其大宗商品贸易网络覆盖国内外市场；辽宁国能发展有限公司专注于能源项目投资与能源技术研发，在清洁能源利用领域经验丰富；中煤地质集团有限公司则是地质勘查与生态修复领域的龙头企业，技术实力雄厚。三家企业表示，海南自贸港的政策红利、营商环境及区位优势为企业拓展华南市场、参与“一带一路”能源合作提供了契机，后续将通过实地考察细化合作方案，推动项目尽快落地。 （四）政策保障与长效合作机制构建。为保障合作落地，海口将提供“一站式”政务服务，简化项目审批流程，落实税收优惠、用地保障等政策。同时，双方将建立定期沟通机制，围绕市场需求、技术创新、政策动态等开展常态化交流。此次合作的达成，不仅有助于海口完善能源产业生态，提升区域经济竞争力，也为国内能源企业参与自贸港建设提供了范例，预计将带动更多产业链上下游企业集聚海南，形成“以商招商”的良性循环。

  2025-07-09

• 【海口招商】海口国际免税城建设提速 免税经济助推海南旅游消费升级

  海口国际免税城项目作为海南省招商引资重点项目，正加快推进建设进度。该项目以免税为核心，融合多元业态，将助力海南打造国际旅游消费中心。目前，项目多个地块已进入实质性施工阶段，整体建成后将成为全球最大单体免税商业综合体，进一步释放海南自贸港政策红利。 一、项目规划与战略定位 海口国际免税城位于海口西海岸，总占地面积675亩，总建筑面积约92.6万平方米，计划总投资超百亿元。项目定位为“环球体验交互式港城融合新领地”，以免税业务为核心，整合有税零售、文化娱乐、商务办公及高端酒店等综合功能。这一规划契合《海南自由贸易港建设总体方案》中关于“建设国际旅游消费中心”的战略部署，旨在通过免税产业拉动消费升级，形成“旅游+免税”的全球竞争力。 二、建设进展与阶段性成果 根据公开信息，项目地块五基础底板施工已全面完成，地块二、三于7月正式开工，目前进入止水帷幕施工阶段。施工方采用分地块并行推进模式，确保工程效率。作为海南省重点项目，其建设进度纳入省级督导清单，相关部门通过优化审批流程、强化要素保障等措施，推动项目按期落地。项目建成后预计将引入超800个国际国内品牌，年接待游客量可达千万人次。 三、政策赋能与产业联动 海南自贸港“零关税、低税率”政策为免税产业提供了核心支撑。海口国际免税城依托离岛免税购物额度提升、品类扩展等政策优势，将进一步扩大消费吸引力。同时，项目与海口新海港综合交通枢纽联动，形成“免税+交通+旅游”生态圈，促进海口现代服务业集聚发展。官方数据显示，海南离岛免税政策实施以来，免税销售额已突破千亿元，成为拉动经济增长的重要引擎。 四、经济效应与未来展望 海口国际免税城投运后，将直接创造上万个就业岗位，并带动周边商业、物流、会展等产业链发展。分析指出，该项目有望推动海口西海岸城市功能升级，形成对标国际的消费商圈。随着海南自贸港封关运作临近，以免税为核心的新型消费模式将持续释放潜力，为海南构建“双循环”重要节点提供有力支撑。

  2025-07-09

• 【海口招商】海南重点项目集中签约 10个大项目注入发展新动能

  作为海南自由贸易港建设的核心区域，海口持续强化招商引资工作，通过优化营商环境、聚焦重点产业，不断吸引优质项目落地。二〇二一年，当地举行首批重点项目集中签约活动，10个高质量项目成功落户，总投资额达77.07亿元，为区域经济高质量发展注入新动能。 （一）签约项目聚焦产业升级方向。此次集中签约的10个项目紧密围绕海南自由贸易港重点发展产业，呈现出“质效并重、业态多元”的特点。在旅游业领域，某文旅综合体项目计划整合滨海资源，打造集文化体验、休闲度假于一体的高端旅游目的地，填补区域文旅产业高端化空白；现代服务业方面，跨境金融服务平台项目将依托自贸港资金自由便利政策，为企业提供跨境投融资、外汇风险管理等专业服务，助力跨境贸易便利化；高新技术产业领域，生物医药研发中心项目聚焦创新药物研发，拟建设符合国际标准的实验室和中试基地，推动当地生物医药产业向价值链高端迈进。此外，还有聚焦绿色建筑、智慧物流等领域的项目，通过技术创新和模式创新，为海口产业升级提供新路径。 （二）区位与政策优势筑牢投资基础。海口作为海南自由贸易港核心城市，近年来通过“政策+平台+服务”组合拳，持续优化投资环境。政策层面，全面落实海南自由贸易港税收优惠、要素保障等政策，对符合条件的产业项目给予土地、资金等支持，降低企业运营成本；平台层面，江东新区作为自贸港重点先行区，已建成一批标准化厂房、人才公寓等配套设施，吸引数字贸易、现代金融等产业集聚；服务层面，推行“极简审批”改革，设立重点项目“绿色通道”，实现项目从签约到开工全流程“一网通办”，审批时限压缩近60%。二〇二〇年，当地引进的198个项目中，现代服务业和高新技术产业项目占比超60%，产业结构持续优化，为后续项目落地奠定了良好产业生态。 （三）项目落地加速发展动能转换。此次签约项目的落地实施，将从多个维度推动海口经济高质量发展。在产业协同方面，数字经济项目将与当地已有的软件园、数据中心形成联动，构建“研发-孵化-产业化”全链条生态；绿色低碳项目将助力海口实现“碳达峰、碳中和”目标，推动能源结构转型。在区域协同方面，跨境物流项目将依托新海滚装码头等交通枢纽，加强与粤港澳大湾区、东南亚国家的物流通道衔接，提升海口作为区域物流中心的地位。为保障项目顺利推进，海口建立“一个项目、一个专班、一套方案”工作机制，定期召开项目推进会，协调解决用地、用工、融资等问题。同时，加强与项目方的常态化沟通，及时掌握项目进展，确保签约项目年内开工率达到80%以上，以项目建设实效推动经济发展行稳致远。

  2025-07-07

• 【海口招商】海口海关科技创新项目首次获国家立项助力招商引资

  在2021年，海口海关牵头联合10家单位成功申报的科技部重点研发专项项目获批立项，这是该海关首次获得此类国家级别科研项目支持。该事件标志着海南省在全球动植物种质资源引进中转领域的招商引资工作取得突破性进展，将为海南自由贸易港建设提供技术支撑，推动生物安全领域国际合作与创新。项目以“政产学研用”协同模式运行，直接服务于国家战略需求，助力提升海关科技能力。这一成果不仅强化了海口海关在科研领域的领先地位，还为海南省吸引更多科技投资和高端资源奠定了坚实基础。 一、项目背景与获批过程概述 该项目的获批源于海南自由贸易港建设背景下，国家对全球动植物种质资源引进中转的高度重视。科技部国家重点研发计划旨在资助事关国计民生和国家安全的关键研究，2021年度立项聚焦“生物安全关键技术研发”重点专项。海口海关热带植物隔离检疫中心作为牵头单位，联合海南大学、海关总署国际检验检疫标准与技术法规研究中心、三亚中国检科院生物安全中心、中国热带农业科学院热带作物品种资源研究所、北京中海通科技有限公司等10家机构共同申报。经严格评审，项目获得科技部批准，充分体现了国家层面对海南自贸港生物安全能力建设的支持。此举是响应党中央、国务院关于支持海南打造全球动植物种质资源引进中转基地的决策部署，为后续招商引资创造良好科研环境。 二、项目核心内容及目标设置 项目《全球动植物种质资源引进中转示范基地建设》围绕海南自由贸易港“一线放开、二线管住”的政策框架，旨在构建具有全球影响力的生命科技创新开放枢纽。目标包括三大方面：一是在技术层面，解决中转基地建设中的技术能力不足问题，提升动植物检疫与风险评估精度；二是在平台支撑方面，健全相关信息系统与标准规范，确保种质资源引进的高效合规运行；三是在示范应用方面，推动规范化操作流程，提升生物安全防护水平。项目实施采用“政产学研用”一体化模式，整合企业、高校和科研机构资源，促进科技成果转化。项目实施周期三年，经费由中央财政支持，项目致力于为全球种质资源引进提供全方位解决方案，同时为海南自由贸易港生物科技产业招商引资开辟新路径。 三、战略意义及国家层面影响 项目的获批对国家生物安全体系建设具有深远意义。国家重点研发计划是中央财政资助的重大科研平台，重点支持农业、能源资源、生态环境等领域的长期演进研究。该项目契合国家安全战略，如海南自由贸易港建设总体方案中关于动植物资源引进的核心要求。通过跨部门合作，项目将提升海关在检疫隔离、风险评估等关键技术的能力，推动国产化替代与创新应用。这不仅增强国家在全球生物治理中的话语权，还为海南自由贸易港吸引国际科技合作资源创造条件。项目成功立项标志着海口海关科研水平迈向新高度，有望带动区域生物安全产业升级，为类似国际合作项目树立标杆。 四、对海南自由贸易港建设的推动作用 该项目直接服务于海南省招商引资目标，强化自贸港作为全球动植物种质资源中转平台的吸引力。以海口海关为龙头，项目将完善海南自由贸易港生物安全基础设施，包括检疫实验室与数字平台建设，从而降低招商引资风险。在“一线放开、二线管住”政策下，中转基地建设将促进海南自由贸易港形成开放枢纽，吸引跨国企业投资种质资源管理项目。长远看，该项目有助于海南自由贸易港打造成为“具有全球影响力的生命科技创新中心”，推动绿色农业与生物医药产业发展，并为区域经济增长注入新活力。通过规范示范应用，海南自由贸易港将更好地对接全球资源网络，提升国际竞争力。 五、未来展望与持续发展路径 项目实施的完成将为海口海关和海南省带来可持续科研动力。后续工作将聚焦技术攻关与平台优化，确保项目成果转化应用于实际检疫实践。展望未来，海口海关计划以此项目为起点，深化与国家重点研发计划的联动，拓展更多生物安全领域创新项目。海南自由贸易港可借此契机强化招商引资政策，吸引全球顶级机构共建联合实验室或产业化基地。预计项目成果将辐射至全国海关系统，推动标准体系国际化。整体来看，这一立项是海南自由贸易港科技创新的转折点，将驱动生物安全产业生态链完善，实现高质量发展目标。持续跟进和评估项目进展，有助于最大化其社会经济效益，巩固海南省在国家开放格局中的地位。

  2025-07-07

• 【海口招商】海南农垦协同机制助推土地整治深化招商引资

  在2023年，海南农垦旗下实业公司、自然资源开发公司、设计院公司及广坝农场公司、牛岭农场公司、荣光农场公司、西达农场公司和西联农场公司共八家企业联合建立工作机制，聚焦推进国家级全域土地综合整治试点项目，此举旨在整合资源、提升效率，并为海南省引入外部资本创造机会，深化招商引资，助力区域高质量发展。 一、试点项目背景与国家战略契合。国家级全域土地综合整治试点由自然资源部统筹推进，海南省的五个项目成为重要抓手，旨在优化土地资源配置、促进农业产业升级。通过海南农垦企业协同，可推动土地复垦、生态修复等任务，为招商引资搭建平台，吸引社会资本参与区域开发。 二、工作机制构建核心内容明确。会议确立由海垦实业公司牵头，其他七方协同的合作模式，强调利用现有组织、人力和技术资源形成合力。各方明确职责分工，如自然资源开发公司侧重土地勘测，设计院公司负责规划布局，农场公司落实基层执行。此举确保试点工作高标准起步，避免资源碎片化。 三、实施路径与阶段安排有序推进。工作专班组建后，制定倒排工期计划，前期工作聚焦项目调研和方案论证。例如，针对不同农场地形特点，分步实施土地整理、基础建设等任务，逐步向招商引资开放环节延伸。实际案例包括西联农场公司试点区块，已初步吸引企业考察洽谈意向。 四、预期成效与社会经济影响深远。该机制不仅加速项目进度，还促进要素融合，预期可释放土地增值潜力，直接带动就业和产业链延伸。通过强化招商引资服务，如配套政策支持，能吸引更多投资者入驻，推动海南省全域经济提升，形成可复制经验。 五、持续优化与未来协同方向展望。海南农垦将机制作为长效机制运行，计划扩展至其他区域项目，加强与地方政府对接。后续需监测实效，适时调整策略，以创新驱动招商引资深化，服务于国家乡村振兴大局。

  2025-07-07

• 【海口招商】海口整合政务热线打造人才服务枢纽平台

  海口市为有效破解就业市场结构性矛盾，创新融合政务服务热线资源，构建人才与企业高效对接的智慧平台。该机制特别强化招商引资支撑，将海口江东新区、海口国家高新技术产业开发区等四大重点园区的投资政策与人才服务无缝链接，助力营商环境整体提升。 一、首创12345+人才服务融合机制 海口市依托覆盖全市的12345政务服务热线基础网络与品牌公信力，在热线微信公众号开辟“海口招聘”专栏。该平台打破传统招聘信息分散壁垒，运用算法对全市求职者画像与企事业单位岗位需求进行智能比对，显著提升人岗匹配效率。依托海口市政务数据共享平台和信用信息数据库，建立用人单位与求职者双向信用核验机制，从源头确保招聘信息真实有效，打造阳光透明的就业生态圈。 二、全域整合政务资源破除信息孤岛 平台系统归集海口市人力资源开发局、海口市人才发展中心等13个职能部门的人才政策与服务事项。通过建立市级人才基础信息库动态更新机制，实现跨部门人才数据互联互通，终结“数据孤岛”现象。技术团队开发智能数据接口，将平台服务功能嵌入海南政务服务网，形成“通知公告一键发布、人才政策精准推送、线上手续全程通办”的服务闭环，大幅提升人才办事体验与政策获得感。 三、构建招商引资与人才服务联动体系 专栏专门设置“园区招商”功能模块，集中展示海口江东新区、海口国家高新技术产业开发区、复兴城互联网信息产业园、海口综合保税区四大产业载体的区位优势、产业政策及入驻流程。投资者可在线获取53项关键招商参数，并通过“反馈意见”模块直连专业客服。咨询系统对接12345营商环境专线，建立“咨询-交办-反馈-督查”全链条服务机制，确保所有招商咨询实现24小时响应与48小时初步处置闭环。 四、建立服务效能持续优化机制 运营部门通过月度数据分析报告，持续跟踪平台注册企业增长率、岗位匹配成功率、政策咨询转化率等12项核心指标。针对重点企业实施“一企一档”跟踪服务，联合人社部门推出“人才服务官”制度，面向全市重点产业项目配备专职服务管家。平台推出后成为海口市智慧城市标杆项目，其“政务热线+民生服务”创新模式被纳入自由贸易港制度集成创新案例库，相关经验在全省推广复制。该年数据显示，平台促成就业总量达历年峰值，企业招聘周期平均缩短近40%，有效激活人力资源要素市场。

  2025-07-07

• 【海口招商】20家国内外优质设计单位入驻海口江东新区 招商引资成效显著

  海口江东新区国际设计港招商引资工作取得重要进展，已成功吸引20家国内外优质设计单位入驻。其中，外资设计企业先恩环境艺术（海南）有限公司正式签约进驻，将聚焦空间场景、艺术科技、品牌形象等领域，助力国际设计港集聚全球一流设计产业资源。 （一）作为海南自由贸易港集中展示区，海口江东新区始终将招商引资作为推动高质量发展的重要抓手。国际设计港的建设是江东新区打造现代服务业集聚区的关键举措，旨在通过吸引高端设计资源，构建集设计研发、成果转化、产业孵化于一体的创新平台。此次20家设计单位的集中入驻，不仅壮大了区域设计产业规模，更彰显了江东新区在自贸港政策红利下的吸引力和发展潜力。 （二）入驻的设计单位涵盖建筑设计、环境艺术、品牌策划、数字创意等多个领域，既有来自欧洲、亚洲等地的国际知名设计机构，也有国内行业领先的设计企业。这些企业将带来先进的设计理念、技术经验和市场资源，通过跨领域协作与本土产业需求深度融合。例如，外资设计企业将依托其全球网络，推动江东新区设计作品与国际市场对接；国内优质设计单位则将结合本土文化特色，为区域城市规划、产业园区建设等提供定制化解决方案。 （三）海口江东新区高效的政务服务是吸引企业入驻的重要因素。为优化营商环境，当地推行"一站式"审批服务模式，通过线上平台实现企业开办、证照办理、办公选址等流程的快速办结。企业从注册到落地仅需短短几天，这种"江东速度"得到了入驻企业的广泛认可。此外，江东新区还出台了针对设计产业的专项扶持政策，在办公场地、人才引进、项目对接等方面提供支持，为设计单位发展创造了良好条件。随着更多优质设计资源的集聚，国际设计港将逐步形成产业协同效应，为海口江东新区建设成为国际化设计服务高地奠定坚实基础。

  2025-07-07

• 【海口招商】海口市政府工作报告

  二〇二一年二月四日在海口市第十六届人民代表大会第七次会议上 海口市市长丁晖 各位代表： 现在，我代表市人民政府，向大会报告政府工作，请予审议，并请市政协委员和其他列席人员提出意见。 一、2020年及“十三五”工作回顾 2020年是极不平凡的一年。面对新冠肺炎疫情严重冲击，我们坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，认真贯彻落实党中央决策部署，在省委、省政府和市委的坚强领导下，攻坚克难、砥砺奋进，在应对“三个大考”中交出优异答卷。全市实现地区生产总值1791.6亿元，增长5.3%；固定资产投资1221.4亿元，增长9.9%；社会消费品零售总额835.9亿元，增长1.5%；地方一般公共预算收入186.1亿元，增长0.4%；城镇常住居民人均可支配收入40049元，增长2.8%；农村常住居民人均可支配收入17405元，增长8.0%。全市地区生产总值、固定资产投资、社会消费品零售总额全省占比分别达到32.4%、35.2%、42.3%，坚决扛起了全省经济发展主阵地的责任担当。 一年来，我们坚守底线思维，夺取疫情防控和经济社会发展双胜利。坚持把人民群众生命安全和身体健康放在第一位，先后召开196次疫情防控指挥部会议，切实做到“四早”“四集中”，率先实现100%入户筛查，仅28天成功控制疫情蔓延，至今无新增本土病例。坚持关口前移、跨省协同，319名干部派驻徐闻守牢入琼防线，严把机场、“三港一站”，坚决守住海南“北大门”。组织7批、100名医务人员驰援湖北，599吨瓜果菜支援荆州。全球采购紧缺医疗物资设备，八天建成全省首条口罩生产线，第一时间调运1500万只口罩、4.4万件防护服，帮助兄弟市县解决燃眉之需。用好用足抗疫特别国债，加快公共卫生与防疫基础设施建设。全面落实“六稳”“六保”，出台支持中小企业应对疫情15条、旅游企业复工复产17条、建筑行业复工复产18条和新型农业经营主体渡难关12条等政策措施，较早实现复工复产复市复学，经济运行逐月向好，主要经济指标好于全国、优于全省。 一年来，我们抢抓自贸港政策机遇，加快落实早期安排取得早期收获。制定实施《海口市推进海南自由贸易港建设行动方案》，率先完成事后审核离岸贸易、航材贸易原辅料“零关税”、合格境外有限合伙人（QFLP）基金等15项“首单”业务。离岛免税新政落地，免税品销售110.9亿元，增长2.3倍，海控全球精品免税城、深免观澜湖免税城开业运营。组建海南国际清算所，海南国际能源交易中心交易额突破千亿，国际热带农产品交易中心、国际知识产权交易中心投入运营。首条洲际全货运航线开航。企业和个人所得税新政落地，为238家鼓励类产业企业减税7.65亿元。引进人才3.4万人，增长84%。压实各区（园区）招商主体责任，招商签约项目198个、实质合同金额463亿元，超额1.2倍完成全年任务；外向型经济快速增长，外贸进出口总值368.3亿元，增长11.2%，占全省39.5%。新增外资企业662户，增长170%，占全省62.9%；实际利用外资17.2亿美元、增长157%，占全省56.8%，超额实现连续三年翻番目标。 一年来，我们夯实产业发展阵地，加快重点园区建设。江东新区、综保区、高新区、复兴城产业园跻身自贸港重点园区，完成园区控规编制，引导承接省市审批权限下放，推动园区高效运行。江东新区建设全面提速，吸引16家世界500强企业落户，起步区生态CBD签约引进总部企业37家，海口金融中心等6家总部大楼加快建设；临空经济区多点突破，航空发动机维修基地等29个产业项目签约落地，9家头部公务机运营总部进驻；首条南渡江越江隧道建成通车，社区、学校、医院等配套设施加快完善，《海南自由贸易港海口江东新区条例》出台。综保区免税、融资租赁和跨境电商三大外贸新业态竞相发展，吸引6家免税持牌企业入驻，融资租赁实现税收4871万元，跨境电商申报清单、货值分别增长6.4倍、6.7倍。高新区实现工业总产值297亿元，税收47.7亿元、增长11%。30个产业项目竣工投产，签约引进产业项目42个，协议投资强度、产值和税收分别是全省标准的212%、182%、260%。探索开展“加工增值”政策压力测试，引进全省首家一站式公共技术服务平台。复兴城产业园总部企业聚集效应明显，首个国家海外人才离岸创新创业基地正式设立，园区企业营收530亿元、增长330%，税收突破30亿元、增长116%。在产业园区的带动下，全市新增市场主体12.12万户、增长26.6%，其中新设企业5.94万户、增长42.3%，新增市场主体税收、就业等指标稳步提升。 一年来，我们突出抓好过程管控，加快推动项目建设提质增效。严格落实“五个一”目标责任制，形成月例会、周调度机制，设立前期经费资金池，实施重大项目用地、资金、审批“三优先”，建立“谋划一批、储备一批、实施一批、竣工一批”项目滚动建设机制。强力推进四批54个项目集中开工，投资总额279亿元，产业项目占51.7%。梳理并建立投资500万以上项目“一本账”，每季度“红黄绿”督办推进，有力推动国际免税城、空港综合保税区监管设施、机场配套路网等382个项目加快建设。重大项目拉动作用明显，全年固定资产投资增长9.9%，对全省贡献率达42.9%。投资结构进一步优化，非房地产投资增长23.4%、占全市投资总额的63.7%，工业投资增长59.2%。成功承办全省推进高质量高标准投资现场观摩会，扛起了全省经济发展“顶梁柱”“压舱石”的责任。 一年来，我们强化制度集成创新，加快创建一流营商环境。制定实施《海口市营商环境提升行动方案（2020-2025年）》，建立营商环境季度评估评比机制，全力争创投资兴业优选地。龙华区和美兰区入选2020胡润中国最具投资潜力区域百强榜，优化用水用气服务入选《中国营商环境报告（2020）》最佳实践篇。加强制度集成创新，“离岛免税进口化妆品抽样即放行”等4项成果入选全省制度创新案例。江东新区全面取消施工图审查。高新区“立法推行重点园区极简审批改革”项目获全省改革和制度创新一等奖。建成网上办事大厅与掌上办理平台“海好办”，推出城市大脑智慧政务服务“秒批”215项，上线政务服务“一件事一次办”事项131项，提供套餐式集成服务。在全省率先推出免费刻制首套印章服务，为30479家新设企业提供免费印章121916枚。推广“12345+营商服务”，设立“重点园区企业帮办窗口”“外国人服务综合窗口”和人才服务“单一窗口”。积极探索与国际接轨的商事纠纷调解机制，成立海口国际商事调解中心。全面落实涉企优惠政策，全口径减税降费83.3亿元。深化商事制度改革成效显著、落实事中事后监管等相关政策获国务院通报表扬。 一年来，我们赶超进位，加快产业转型升级。旅游消费快速复苏，全年接待游客1620.3万人次，实现旅游总收入201.4亿元。举办海口跨年狂欢季，持续打造跨年之城。海口作为“新兴黑马目的地”跻身全国热门旅游城市前十。长影环球100获评国家4A级景区，冯小刚电影公社老北京街建成迎客。中共琼崖一大会址获评全国红色旅游发展经典案例，琼山泮边村等入选全国乡村旅游重点村。完成公共场所外语标识标牌规范化建设。现代服务业加快布局，总部经济集聚发展，总部企业数量占全省70.5%。吸引广发银行等10余家金融企业落地，葫芦娃药业成功上市，金盘智能科创板首发获批，新注册金融和类金融企业946家，注册资本金456亿元。海南国际会展中心二期建成使用，成功举办世界新能源汽车大会、中国绿公司年会等品牌展会。高新技术产业明显提速，成功入选国家创新型城市，新申请和授予专利分别增长51%和90%，新增高新技术企业270家，总数达680家，占全省近70%。5家企业获评国家级专精特新“小巨人”，实现全省零突破。医药制造扩能增效，对接引进新药品种25个，吸引修正药业、香港中玉等7家知名药企进驻，首例“医疗器械注册人制度”产品落地上市。互联网产业跨越发展，实现营收570亿元，增长59%，占全省51%。新增1家国家级企业技术中心、1家国家级科技企业孵化器、2家国家备案众创空间，自贸港网红孵化示范基地揭牌。热带特色高效农业加速发展，累计核准国家地理标志证明商标14个，火山荔枝产区获评中国特色农产品优势区，海口农业由资源要素驱动向品牌引领发展加快转变。牧原、新希望、罗牛山等大型生猪养殖示范基地加快建设，东海岸海洋牧场入选国家级海洋牧场示范区。 一年来，我们狠抓生态环境改善，加快提升城市人居环境。第一轮和第二轮中央环保督察反馈问题1543项转办件全部办结，国家海洋专项督察反馈问题整改完成96.3%，省生态环境百日大督察问题整改基本完成。海口生活垃圾焚烧发电厂三期点火投产，实现生活垃圾零填埋。全年空气质量优良天数达到98.6%，提高4.9个百分点，在全国168个重点城市中排名第一。河湖“四乱”问题全部整改，启动蓝色海湾项目建设。湿地修复获“保尔森可持续发展奖”，西海岸南片区生态修复工程快速推进。成功创建省森林城市。启动64个实用性村庄规划编制，龙华仁里村等8个村获评国家森林乡村。加快新能源汽车充电设施布局，新能源汽车保有量占比4.4%，高于全国2.6个百分点。实施全面“禁塑”，引进全生物降解材料及制品项目8个。全面实施建成区生活垃圾分类，资源化回收利用率提高18.8个百分点。推广装配式建筑263.5万平方米，增长2.9倍。完成132个老旧小区改造，205个城中村电力配网顺利推进，入选全国城市体检样本城市。

  2025-07-07

• 【龙华区招商】2021年海口龙华区政府工作报告

  2021年3月2日在海口市龙华区第七届人民代表大会第七次会议上中共海口市龙华区委书记、区政府区长；邓立松各位代表：现在，我代表龙华区人民政府向大会报告工作，请予审议，并请各位列席人员提出意见。 一、2020年和“十三五”工作回顾2020年是极不平常的一年，我们坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，在市委、市政府和区委的坚强领导下，在区人大的监督支持下，全力应对“三个大考”[1];，交出了优异的“三张答卷”。 （一）抓好疫情防控，经济社会平稳健康发展。始终坚持以人民为中心，严格落实“四早”“四集中”[2]，全区动员、高效防疫，21天实现无新增本土病例，率先列入低风险区，“五个一”社区防控工作模式受央视点赞，玉沙社区网格员黄柳媛荣获全国抗击新冠肺炎疫情先进个人。扎实做好“六稳”“六保”[3]，积极落实省市复工复产系列政策，经济社会运行逐月向好，顺利完成全年主要经济社会发展目标任务。全年完成地区生产总值619.8亿元，同比增长8.6%，在全市增速名列第一；全口径财政收入和地方一般公共预算收入分别达155.13亿元、27.8亿元，增长2.64%和1.6%，在四个区中增速第一；城镇和农村常住居民人均可支配收入分别增长2.6%、7.9%。 （二）抢抓建设机遇，自贸港政策红利持续释放。服务国际旅游消费中心建设取得新进展。深免观澜湖免税城建成开业，龙华离岛免税业务实现零的突破。夜间经济蓬勃发展，龙华入选全国夜间出行最旺盛的十个城市中心区。文旅消费增量提质，海口湾成为海口最美城市客厅，骑楼老街、钟楼光影秀火爆全城，中共琼崖一大会址获评全国红色旅游发展经典案例，丰富多彩的节庆活动吸引央视等多家重量级媒体持续关注报道。全年吸引旅游人次609.05万、实现收入74.49亿元，旅游市场加速回暖。社会消费品零售总额实现247.26亿元、增长1.2%，占全市的29.6%。金融产业集聚壮大，新引进广发银行等金融机构296家，首个QFLP[4]外资私募基金公司成功落户，实现增加值99.33亿元，占全市44.24%、占全省24.96%；实现税收28.28亿元，占全区税收的17.9%。数字经济迅猛发展，自贸港网红孵化示范基地挂牌运营，全国首架共享专机入驻开了龙华涉空业务先河，在线教育、远程医疗等一批头部企业和网络平台密集入驻，产值和税收分别增长260%、120%。招商引资工作全市名列前茅，成功引入特斯拉等一批优质企业，全年签约合同金额52.78亿元、实际利用外资1.93亿美元，分别完成目标的240%、129%；新增外资企业249家、同比增长219%；新增高新技术企业97家，完成任务的149.23%。 （三）强化平台赋能，园区经济带动效应明显。复兴城产业园跻身自贸港重点园区，全国前20强互联网企业中有13家企业落户，获评全省重点园区信息产业类第一名，成为全省互联网龙头企业、网红经济类企业最集聚的园区，全年新增注册企业2318家、同比增长521.45%；企业营收530亿元、增长330.9%，税收30.49亿元、增长116%。观澜湖5A级旅游景区申报进入省级初评，老北京街项目建成开业，海南大学观澜湖校区、省医院观澜湖分院等正式落户，一批新兴文旅项目洽谈落地，实现营收64.18亿元、税收5.63亿元。文化产业园聚集效应凸显，10余部影视大片顺利开拍，全年新增知名影视工作室和企业302家，实现营收64.29亿元、税收约10亿元。 （四）优化过程管控，项目建设提速增效。强化机制保障，严格落实“五个一”目标责任制[5]和“一线工作法”，在全市率先开发应用红、黄、绿“三色”管理服务平台[6]，实现项目全流程智能监管、全天候保障、扁平化服务。强化资源要素保障，加快闲置地开发，21个征地拆迁项目如期完成，国兴中学南门规划路实现“30年难题、30天开工、3个月通行”，快速推动“五色土”酒店项目等多宗长期闲置土地复工建设。在土地空间极度紧缺的情况下，固定资产投资完成232.93亿元，同比增长5.6%。 （五）着力改革创新，营商环境持续优化。探索制度集成创新见成效，国贸大院创新“三无小区”[7]治理经验被省自贸港官网专栏发布，区委政法委、法院、检察院等3家单位智能化建设工作入选全国政法智能化建设优秀创新案例。率先在全市推行“一枚印章管审批”[8]、率先在全省推出“主题一件事”服务，推广容缺后补等优化事项237个，网上政务服务能力在全省各县（区）考核中排名第一。推广“不见面”和“家门口”服务，实现255个事项不见面审批，47个事项下放镇街。便企服务“阵地”前移，24小时自助服务区延伸到滨海国际等产业聚集区。完成“一支队伍管执法”综合行政执法改革。推出首问责任、限期结办、定期回访等系列服务机制，优质的营商环境吸引新增市场主体4.6万家、增长49%，占全市的43%，我区入选2020年胡润中国最具投资潜力区域百强榜。 （六）深化生态治理，人居环境更加优美。中央环保督察及省生态环保督察交办件全部办结。严格落实河长制、湾长制，新坡镇域污水处理厂正式运营，丁村污水处理厂项目加快实施，48个自然村农村生活污水治理项目全面推进，滨濂沟、金牛湖调蓄池等水体水环境综合治理工程投入使用，城镇内河水体水质显著改善。52家“散乱污”企业[9]整治完成率100%，75个区管重点在建项目扬尘治理达标99%，PM2.5浓度下降17.6%。强力推进“两违”[10]专项整治，实现新增乱占耕地建房存量清零，拆违、控违工作在全市名列第一。全面“禁塑”[11]、生活垃圾分类工作有序推进。农村改厕任务100%完成，自我加压新建和巩固提升文明生态村9个，新坡镇仁台村、仁里村分别获评全国文明村、国家森林乡村。以绣花功夫提升城区面貌，改造小街小巷221条，32个老旧小区微改造基本完工，将侨中里高架桥下原来“脏、乱、差”提升改造为颇具商业活力的城市小景观“侨中里24小时文化街区”。 （七）践行为民宗旨，民生福祉不断改善。民生支出23.8亿元，占地方一般公共预算支出的87.4%。脱贫攻坚收官战取得决定性成就，建档立卡贫困户全部脱贫。在全市率先完成学前教育“两个比例”[12]提升工作，多渠道增办公办幼儿园38所，全区普惠性幼儿园学位占比提升至84.31％，公办园学位占比由年初的13.2%提升至53％。新建和完善社区儿童之家27个。建成区级社区居家养老综合服务中心,升级完善4家农村敬老院。推动基层医疗卫生机构标准化建设，新改建卫生院（室）45个。“区一中心两馆”[13]建成开馆，免费向群众开放。全力做好保供稳价，建成沙坡、大样常年蔬菜基地，完成常年蔬菜基地扩建和生猪养殖出栏任务，全年“菜篮子”价格平稳。平安龙华建设成效显著。提前超额完成首轮禁毒三年大会战目标任务，在全省禁毒工作综合考评中实现“三连冠”。圆满完成扫黑除恶三年收官任务，连续6年命案全破，群众安全感和满意度进一步增强。城市管理和社会治理由“大调解”“大信访”到“大联动”，区、镇（街）、村（居）三级治理联动模式加快完善，全区进京非访零人次。深入推进安全生产专项整治三年计划，全区未发生较大以上生产安全事故。 （八）抓好自身建设，政府效能明显提升。坚持以政治建设为统领，巩固深化“不忘初心、牢记使命”主题教育，增强“四个意识”，坚定“四个自信”，做到“两个维护”，政府自身建设从严从实。自觉接受人大监督，办理人大代表建议、政协委员提案219件,答复率100%、满意率99%。持续转变作风，推行视频会议常态化，发文同比减少46%，切实减轻基层负担。严谨高效完成第七次全国人口普查工作。严格执行“过紧日子”要求，一般性支出和“三公”经费支出同比压减12.2%、7.5%。发挥审计监督作用，强化公共资金、公共资源、国有资产等方面监管。将党风廉政建设与经济社会发展同部署、同落实，切实履行党风廉政建设主体责任，抓好巡视巡察反馈意见整改。与此同时，军民融合、国防动员、人民防空、优抚安置等工作扎实推进，统计、保密、档案、史志、科协、工商联、民族宗教等工作取得新成绩，工会、共青团、妇女儿童、老龄、残疾人、慈善等事业取得新进步。各位代表！2020年各项目标任务顺利完成，实现“十三五”圆满收官。五年来，在以习近平同志为核心的党中央坚强领导下，我们深入践行习近平新时代中国特色社会主义思想，扎实落实省委省政府、市委市政府和区委工作部署，牢固树立新发展理念，充分把握自贸港建设重大历史机遇，实干担当、砥砺前行，经济社会发展成效显著，“三大攻坚战”[14]取得决定性成果，民生事业增进改善，政府自身建设全面提效，助力自贸港建设实现良好开局。经过5年奋斗，经济结构转型取得显著成效。“十三五”时期地区生产总值增长46.8%，年均增速8%，高于全市0.9个百分点、全省2.1个百分点；全口径公共预算收入、地方一般公共预算收入年均增速分别达6.85%、11.3%，快于年均增长目标3.15百分点、8.7个百分点。三次产业结构比例调整为1.7:8.8:89.5，服务业占GDP比重提高11.7个百分点,占全市38.5%、占全省16.6%。投资结构优化明显，房地产业增加值和投资占GDP、固定资产投资比重下降5.2％、9.49％。经过5年奋斗，营商环境优化释放发展潜能。持续深化“放管服”[15]改革，率先全市成立区行政审批服务局，首先启动“一枚印章管审批”改革。率先打造政务服务24小时“不打烊”自助区，创新推出“秒批和秒送一体化”政务服务新模式。建立大走访和重点项目企业对接服务等工作机制，市场活力显著增强，“十三五”期间新增各类市场主体12.3万家，增长290%，占全市的41%。经过5年奋斗，城乡人居环境有了大幅改善。东西湖、大同沟等10个水体环境得到有效治理，投入2.93亿元建设4个镇域生活污水治理项目。建设农村生活污水处理设施11个，实现覆盖率24.44％。以推动中央环保督察移交群众举报件整改工作为契机，形成以“四个最严”[16]为核心的环保问题常态化整治机制，空气质量优良天数比例保持98.6%以上，PM2.5同比下降3微克/立方米。“双创”工作连续三年综合排名全市第一，为海口荣获“全国文明城市”“国家卫生城市”称号贡献了龙华力量。城乡环卫一体化实现全覆盖，“禁塑”、垃圾分类工作进展明显。实施棚改项目6个，惠及群众约2.4万户。顺利完成龙昆南延长线改造和羊山大道景观改造，建成城乡道路216条458.59公里，完成升级改造农贸市场12家、主城区小街小巷415条。海口湾畅通工程龙华段11.99公里贯通升级，成为市民游客休闲网红打卡地。经过5年奋斗，改革发展成果惠及更多群众。全区财政收入的87%以上用于改善民生，累计支出109.8亿元，是“十二五”的近2倍。如期完成脱贫攻坚任务，“两不愁三保障四不摘”[17]等各项帮扶政策全部落实到位，全区4个建档立卡贫困村和462户建档立卡贫困户全部脱贫，贫困户年度人均纯收入从2015年的2780元提升到2020年的16586元。百姓收入增长跑赢经济增速，城乡居民年均收入超预期。城镇新增就业约5.5万人，完成任务的102.2%。投入社会救助资金4.2亿元，惠及困难群众78万人次。老年人日间照料中心、长者饭堂实现城乡全覆盖。推动城乡义务教育高质量均衡发展，改扩建学校8所，增加学位1.2万个，全部消除“超大班额”[18]，教学质量在全市名列前茅。增加公办学前教育学位1.2万个，幼儿入园难、入园贵问题得到有力化解。经过5年奋斗，政府治理能力得到全面提升。在全省率先成立区级城市运行联动保障中心，打造城市管理和社会治理融合推进的“龙华模式”。“平安龙华”建设持续推进，2017年蝉联全国社会治安综合治理最高奖项“长安杯”，禁毒工作绩效考评连续三年全省第一，城西镇人民调解委员会被授予“全国模范人民调解委员会”称号。法治建设成效显著，荣获第四批“全国法治县（市、区）创建活动先进单位”，连续六年获评海口市法治政府建设综合考核优秀单位。各位代表，五年发展历程充满挑战，成绩取得殊为不易。这是在区委的带领下，全区人民同心协力、拼搏奋斗的结果。在这里，我代表区政府，向全区各族人民，向人大代表，向各民主党派、工商联、人民团体和社会各界人士，向驻琼部队和武警官兵表示衷心的感谢！同时，全区经济社会发展还存在不少问题：发展受土地等资源要素约束；现代产业体系建设亟待加强；城乡统筹发展不平衡不充分，乡村振兴工作存在不少短板；干部能力与自贸港建设要求还有一定差距等。 二、“十四五”主要目标任务各位代表，“十四五”时期是开启全面建设社会主义现代化国家新征程的第一个五年，是高标准高质量建设海南自由贸易港的关键五年，也是龙华打造自贸港高质量发展示范区的关键五年。区政府深入贯彻习近平总书记关于海南工作的系列重要讲话和重要指示批示、党的十九届五中全会、中央12号文件和《海南自由贸易港建设总体方案》精神，按照省委省政府、市委市政府工作部署和区委《关于制定国民经济和社会发展第十四个五年规划和二〇三五年远景目标的建议》，制定了《海口市龙华区国民经济和社会发展第十四个五年规划和二〇三五年远景目标纲要（草案）》，提请大会审议。《纲要（草案）》围绕“十四五”主要目标，明确了今后五年经济社会发展的主要任务，突出抓好八个方面。 （一）坚持发展现代服务业，全面提升发展质量大力构建以数字经济、金融、现代物流等为支撑的现代产业体系，确保2025年地区生产总值突破1000亿元，年均增长10%以上，推动第三产业增加值达916亿元以上、占GDP比重达91%以上。实施数字经济倍增计划，打造全省数字经济高地。实施金融贸易倍增计划，努力实现金融业增加值翻一番。积极推进总部经济，引进、培育和发展至少100家总部企业，培育至少20座税收超亿元楼宇。 （二）坚持服务国际旅游消费中心，做强“大旅游”产业全力打造国际旅游消费中心核心城区，推动社会消费品零售总额达400亿元以上，年均增长10%以上。实施消费倍增计划，争取新增2家以上大型免税店，力争本岛居民日用消费品免税店覆盖全区大型商超。推动“智慧商圈”建设，升级国贸、解放西等商圈消费业态。实施旅文产业倍增计划，引进一批亲子型、运动型、时尚型等优质项目入驻，承办一批国际国内一流赛事活动，擦亮特色旅游品牌，打造全省一流的国际休闲旅游度假目的地，确保2025年旅文产业增加值达到百亿级。 （三）坚持服务壮大园区，培育发展高新技术产业大力发展复兴城互联网信息产业园，着力发展互联网、电商直播、区块链等重点产业，将复兴城园区打造成为自贸港重点园区标杆，确保2025年实现营收超千亿、税收超五十亿。做大做强海口文化产业园，重点发展演艺、文创等产业，着力打造影视产业聚集发展新的经济增长点，确保2025年产值和税收翻一番。建设龙华数字经济产业园，吸引一批本土平台型企业集聚发展，将其打造成为龙华经济转型升级的重要支点。全力推动辖区制造业智能化、绿色化转型，支持“小散弱”制造企业向园区集聚发展，实现全区高新技术企业超过500家，每万人口专利拥有量超过17件，新兴技术原创能力和科技成果转化能力显著提升。 （四）坚持制度集成创新，打造一流营商环境实施优化营商环境五年行动计划，保持政务服务水平全省领先地位。着力将新的政务服务中心打造为全省功能最齐全、办事最高效、环境最温馨、群众最满意的政务大厅，积极争取省市政务服务试点事项，实现在龙华“进一扇门、办所有事”。全面推广“极简审批”[19]，探索在重点园区推行“特别极简审批”。探索“多规合一”[20]下的“零审批”。在主要产业园区、重点楼宇等重点区域设立24小时政务服务自助平台。深化“双随机、一公开”[21]市场监管体制改革，对新兴业态实行包容审慎监管。完善营商环境服务专员、企业走访等制度，建立多元化商事纠纷解决机制，健全多元主体评价反馈、营商环境评价考核和成果应用等机制。 （五）全面推进乡村振兴，实现城乡融合发展坚持农业农村优先发展，促进农业高质高效、乡村宜居宜业、农民富裕富足。推动巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接、平稳过渡，加强农村低收入人口常态化帮扶，防止返贫及新增贫困人口。优化村庄空间布局，实现全区村庄规划编制全覆盖。加快推动农村土地征收、集体经营性建设用地入市、宅基地制度改革，着力盘活农村存量建设用地。结合国土空间等规划，抓好镇村土地连片开发。积极打造龙华特色农业品牌，建设一批现代农业示范基地，推动乡村产业向设施化、园区化、融合化、绿色化、数字化方向发展。推动“五网”[22]基础设施向农村边远地区延伸，提升农村地区社会性公共服务水平，推进城乡一体化发展。鼓励支持农村集体经济组织与优质社会资本合作，因地制宜发展壮大村级集体经济。 （六）坚持提升核心区品质，提高服务辐射能级助力全市打造现代化国际化城市，打造具有影响力的城市治理标杆。实施城区有机更新，稳步实施一批棚改项目，改造提升金牛岭公园等城市景观，补齐城区公共基础设施建设短板弱项。推进城市精细化治理，深化智慧城市建设，稳步实施一批城市微更新项目，抓好重点路段、海岸带、河流两侧等周边景观提升。构筑安全预防体系，同步抓好扫黑除恶、禁毒大会战等重点工作，大力推进社会治理“四位一体”[23]新机制建设，加强防灾减灾救灾能力建设，提升应急管理水平，营造和谐稳定的社会环境。 （七）践行绿色发展理念，保持一流生态环境坚持“绿水青山就是金山银山”理念，推动全域绿色发展引领全省，强化国家生态文明试验区建设龙华担当。持续开展生态环境六大专项整治[24]。强化颗粒物、臭氧、噪音协同治理，持续推进大气污染精准减排，确保空气质量优良天数比例保持98%以上，PM2.5浓度低于12微克/立方米。落实河长制湾长制，加强河流和近岸海域污染治理，实现城乡生活污水收集处理全覆盖，地表水全部达到或优于国家Ⅲ类标准。全面实施林长制，森林覆盖率维持在39%以上。严格落实禁塑各项目标任务，实现生活垃圾分类全覆盖，弘扬绿色生产生活方式。 （八）坚持以人民为中心，全面提升人民群众获得感、幸福感、安全感多渠道多方式扩大就业，力争2025年人均GDP迈入高收入行列；城乡常住居民人均可支配收入达到5.78万元，年均增长10%。加快推进教育现代化，实施教育质量大提升计划，加快国际国内优质教育资源集聚，实现全区幼儿毛入园率、小学和初中巩固率均达100%，努力将教育打造成为龙华的一张靓丽名片。完善多层次社会保障体系，实现城乡居民养老保险参保率96%以上，城镇登记失业率控制在3%以下。全面推进健康龙华建设，加大医疗卫生重大项目建设，持续打造“15分钟城市健康服务圈、30分钟乡村健康服务圈”。深入实施全民健康战略文体惠民工程，打造一批文艺精品项目，丰富人民群众文体生活。持续加强社会治理，着力解决人民群众最关心最直接最现实的利益问题。加大投入，保持妇女儿童事业与全区经济社会协调发展。 三、2021年主要工作2021年是建党100周年和“十四五”开局之年，是海南全面深化改革开放和加快建设自由贸易港的关键之年，也是龙华实现“十四五”开好局起好步、高质量发展的重要一年。今年政府工作总体要求是：以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中全会精神，坚持稳中求进工作总基调，立足新发展阶段，完整准确全面贯彻新发展理念，积极融入新发展格局，以全面深化改革开放为引领，以推动高质量发展为主题，以深化供给侧结构性改革为主线，以建设自贸港高质量发展示范区为重点，以满足人民日益增长的美好生活需要为根本目的，把制度集成创新摆在突出位置，坚持系统观念，巩固拓展疫情防控和经济社会发展成果，扎实做好“六稳”工作、全面落实“六保”任务，不折不扣落实市委关于龙华经济社会发展“五个着力”[25]工作要求，全力打造海口高质量发展新高地。今年龙华经济社会发展的主要预期目标是：地区生产总值增长11%以上，地方一般公共预算收入增长3.5%左右，固定资产投资增长3%左右，社会消费品零售总额增长16%左右，城镇和农村常住居民人均可支配收入分别增长10%左右、11%左右。今年我们主要抓好以下六个方面21项工作： （一）充分发挥自贸港政策效益，加快创建自贸港高质量发展示范区1.放大自贸港政策效能。紧盯自贸港政策阶段性安排，高质量完成年度目标任务。用足用好“邮寄送达”等系列免税购物便利化措施，服务保障观澜湖免税城提高销售业绩。全力争取本岛居民日用消费品免税专卖店或专柜在我区多点位分梯度布局，打造龙华免税消费集聚区。加快发展跨境仓储、物流配送等国际贸易业务，引导现有物流园区向数字化、智能化转型。用好“零关税”政策，支持辖区企业大力拓展离岸国际贸易、飞机融资租赁等新兴业务。抢抓首届中国国际消费品博览会重大契机，线上线下多点融合举办多种形式的推介会、展销会，探索推广快闪店消费模式。落实自贸港投资新政三年行动，抓好招商引资及项目集中签约开工工作，以包容审慎监管支持新业态新模式发展，推动更多自贸港“首单”“首创”落地龙华，超额完成五项考核指标，努力实现新增注册企业增长超150%。2.加快重点功能平台建设。做大做强复兴城互联网信息产业园，着力发展互联网、电商直播、区块链等重点产业，争取一批优质平台型龙头企业入驻，力争年底实现营收600亿、税收35亿。积极推进观澜湖产业园升级，支持恐龙世界等一批重点项目建设，大力发展电子竞技、游戏动漫等文体业态，积极承办青少年击剑等国际国内一流赛事活动，力争全年新增投资14.5亿元、营收20亿元。发展壮大海口文化产业园，争取一批知名编剧、导演、演员设立工作室，进一步强化拍摄服务、经纪服务、知识产权交易等功能。加快打造龙华数字经济产业园，开启龙华主动建立产业基地、转型升级的新征程，全力扶持和培育本土企业，打造更多海南自己的“小龙头”“单项冠军”“小巨人”，力争全年新注册企业150家以上，实现税收2亿元以上。丰富功能性楼宇平台，推出一批主题商务楼宇，着力构建龙华高品质楼宇经济生态圈。力争新增高新技术企业95家以上。3.全力打造一流营商环境。提升制度集成创新能力，为自贸港建设贡献基层创新智慧。完善优化营商环境工作机制，建立面向企业的分级分类服务体系，形成区领导定期走访服务企业常态机制。深化项目三色管理系统建设，提升全区项目扁平化、精细化管理水平。深化政务服务改革，推进“互联网+政务服务”，大力推进政务服务标准化建设，确保新政务服务中心年底前投入使用，持续保持全省领先水平。深化“放管服”改革，健全综合行政执法管理体系；深化一枚印章管审批改革，加大容缺审批力度，加快“秒批”“一件事导办”等事项改革，实现企业和群众“进一扇门，到一个窗，办所有事”。夯实三级政务服务能力建设，推进“放管服”改革向镇街延伸，力争办事时长、申办材料、审批环节在原有基础上再减少50%以上。 （二）持续深化供给侧结构性改革，全速构建现代产业体系4.启动数字经济倍增计划。充分发挥复兴城数字经济集聚优势，打造全省领先的数字经济基地，力争数字经济营收增长30%以上。以互联网头部企业为主要连接点，加快实施“电商直播+”工程，培育和壮大直播队伍，加快吸引一批互联网上下游企业入驻，不断完善数字经济产业链条。大力推动国家跨境电子商务试点区建设。积极拓展数字经济发展业态，加快壮大数字内容、网络视听、在线教育、远程医疗等增值服务业，培育新的数字经济增长点。5.启动金融贸易倍增计划。充分发挥海口湾片区金融产业发展优势，打造全省国际化程度最高、服务范围最广的金融集聚区，力争金融业增加值增长15%以上。持续招引知名银行、证券、保险、基金、期货等机构入驻，全力推动股权、知识产权、大宗农产品等交易场所落户，培育发展国际艺术品展示交易拍卖、国际知识产权（版权）交易业务。不断丰富金融贸易业态，重点引进一批基金管理、财富管理等新业态企业，努力发展离岸贸易、数字贸易、文化贸易等新型国际贸易，推动国内外大型集团企业在我区开展离岸贸易试点。6.启动消费倍增计划。充分发挥我区商圈集聚优势，打造服务国际旅游消费中心核心区，力争社会消费品零售总额增长16%以上。做大免税消费，全力争取省市支持新开1家离岛免税店，新增本岛居民日用消费品免税店15家以上。做热夜间消费，推动解放西、海垦花园夜市等步行街和夜市升级改造，培育新的消费热点，打造龙华“夜经济”升级版。做强商圈消费，推动国贸等商圈业态升级，加快引入国内外优质企业，加快形成专业细分的商圈集聚区。7.启动旅文产业倍增计划。大力发展全域旅游，实现全区旅游总收入增长28%以上。强化海口湾片区价值提升和多元业态注入，推动云洞图书馆、海口湾演艺中心等旅游配套设施建成使用，加快建成海口湾餐吧酒吧一条街，实现钟楼光影秀常态化运行、街头艺人常态化演出，打响“海上游海口”特色旅游品牌。做热万绿园热气球观光活动，积极发展低空旅游等新兴业态，打造文体娱乐新热点。加快骑楼老街规划改造和业态调整，建成10个以上精品项目，策划实施天后宫庆典、文化周等旅游活动，完成中共琼崖一大会址提质升级，做强历史文化街区品牌。积极发展文体产业，支持观澜湖举办抖音盛典等大型节庆活动和体育赛事，推动“区一中心两馆”惠民演出常态化。 （三）全力实施乡村振兴，打造现代化农业农村龙华样板8.巩固拓展脱贫攻坚成果。研究制定实施巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接实施方案，将脱贫攻坚工作机制、政策举措、机构队伍等全部转移到推进乡村振兴上，健全防止返贫动态监测和帮扶机制，利用大数据及时识别农村易致贫人口，对农村地区低收入人口开展分层分类常态化帮扶，确保无返贫和无新增贫困人口。9.发展现代农业。加大产业导入，积极盘活农村闲置地、边角地，促进农民增收致富。加大科技兴农力度，加强与热科院等科研院所合作，大力改良使用优质品种，推动农业结构调整。加大热带高效特色农产品包装宣传，实现特色农产品地理标识品牌“零突破”。谋划建设一批共享农庄、现代农业公园，打造文山村等一批特色美丽乡村，促进农旅、文旅融合发展。加强高标准农田和水利工程建设，健全管护机制，稳固4.1万亩粮食种植规模。10.深化农村改革。开展集体经济“空壳村”清零两年行动，年内消除50%以上。全面完善现有农村宅基地和集体建设用地确权登记和权籍调查成果，扎实开展农村房地一体及集体建设用地统一确权登记发证工作。优化农房报建程序，严格执行“一户一宅”，落实农房“逢建必报”。保持整治农村乱占耕地建房高压态势，确保“两违”零增长、存量降低50%以上。完成农村集体产权制度改革，加强村企合作，促进各村集体经济因地制宜发展。11.全面启动乡村建设行动。加快推进新一轮村庄规划编制，确保村庄规划与省市国土空间规划有效衔接。启动建设4个乡村振兴优质示范村，推动文明生态村全覆盖。新开工建设33个自然村农村生活污水治理项目，完成龙桥、龙泉、遵谭镇域污水处理主体工程建设。开展农房安全隐患排查整治，实施农村供水保障工程，推动农村户用卫生厕所基本全覆盖。大力弘扬优秀传统文化，推动移风易俗，改变农村铺张浪费、人情攀比等不良风气。 （四）坚持生态优先绿色发展，打造现代化国际化城区12.加强生态环保治理。实施最严格的生态环境保护制度，持续巩固中央环保督察和省生态环保督察整改成果。深化水体治理，加快金盘沟等水体治理，全力推进沙坡水库周边水系水体治理工程建设。严格落实建筑工地扬尘治理“六个百分百”[26]措施，加快棚改片区噪音整治，降低群众投诉量，空气质量优良率保持98%以上。加强农业面源污染防治，实现秸秆综合利用率达85%以上，农膜农药包装物回收率达80%以上，畜禽粪污资源化利用率达85%以上。完善新能源汽车充电设施建设，落实全面生活垃圾分类、全面禁塑、全面禁止燃放烟花爆竹等工作，形成绿色生产生活新风尚。13.推动城市治理精细化。强化主城区闲置土地预防和处置，推动批而未供和闲置土地下降15%以上。依托“智慧海口”平台，探索“互联网+社会治理”模式，做强“三级大联动”[27]体系，强化3个区级社区综合服务中心建设管理。利用5G技术提升城市治理效能，探索开展智慧社区试点。充实社区基层服务力量，按规定增配社区居委会专职成员，适当增加网格员配置。压实“门前三包”责任，实现“巩文”“巩卫”常态化。14.提升城市服务品质。加快推进老旧小区微改造，着力打造一批具有示范作用的标杆改造小区。加快博义盐灶八灶等棚改项目建设，实现居民早日回迁。优化城区路网布局，积极打通断头路，解决群众交通出行堵点。推进环岛高铁、海秀快速路沿线环境整治优化，鼓励引导建筑屋顶绿化，让城市更自然、更生态、更具特色。推进城市驿站、售货亭、公交站台等“城市家具”整治，让街面更美观。利用街边边角地、闲置地建设街心花园，打造满足周边居民休闲娱乐需求的最美“城市微客厅”。 （五）持续改善民生福祉，全面推动社会民生事业发展15.坚决抓好疫情防控。进一步压实“四方责任”[28],持续开展疫情防控常态化工作。优化突发疫情应急准备，持续提升疫情防控工作水平。加强重点人群、重点场所排查管控,有序推进新冠肺炎疫苗接种。16.不断强化民生保障。实施教育质量提升大行动，落实好“一校一外教”国际化人才引进工程，争取引入1-2家国内外品牌教育机构，保持教育强区地位。新改扩建中小学7所、幼儿园3所，新增义务教育学位6000个、学前教育学位1000个。探索建立幼儿教育管理机构和托管式办学。把稳就业摆在更加突出的位置，确保城镇新增就业人数不低于市里下达指标，城镇登记失业率控制在3%以下。抓好城乡居民养老保险参保工作。坚持房住不炒，积极争取新建一批安居型住房。创建省级卫生村7个，市级卫生村7个。大力挖掘弘扬优秀传统文化，策划精品文艺进镇村系列文化活动。做好保供稳价，扩大叶菜种植面积，提高本地叶菜供应量和生猪养殖出栏量，推动“菜篮子”价格持续下降。治理交通拥堵，大力推动龙昆南延长线立体过街工程等建设。17.夯实平安和谐社会基础。持续推进平安龙华建设，深化扫黑除恶专项斗争，全力抓好新一轮禁毒三年大会战，严厉打击“两抢一盗”“黄赌毒”等违法犯罪，营造安全有序的社会环境。强化重点地区、重点领域治安问题排查整治，妥善解决群众反映强烈的治安突出问题。加强人民调解、司法调解、行政调解“三调联动”，充分发挥区、镇（街）、村（居）三级矛盾纠纷化解工作机制作用。强化重大事项决策社会风险评估，实现重大涉稳风险100%预判。持续推进“雪亮工程”，加快区、镇（街）综治中心实体化建设，推进社会治理应用体系智能化，构建市域社会治理现代化龙华模式。深入推进安全生产专项整治三年行动，强化安全生产责任，提高防灾减灾救灾能力，完善应急管理体系和能力建设，创建安全发展示范城市省级示范区。 （六）持续加强政府自身建设，着力提升政府治理效能18.加强政治建设。始终把政治建设摆在首位，不断提高政治判断力、政治领悟力、政治执行力。始终把不忘初心、牢记使命作为终身考题、永恒课题，解放思想、敢闯敢试、大胆创新，确保上级部署在龙华不折不扣落到实处、见到实效。加强基层组织建设，高质量完成村（社区）两委换届工作，充分调动基层干部干事创业积极性。19.提高政府效能。全面推进预算绩效管理。强化绩效考核、督查督办和行政问责，实行重点工作全程跟踪、限时问效，确保政令畅通、决策落地生根。加快构建“城市大脑”，打造基础数据库和社会治理信息化平台，促进各类数据无障碍流动。深化行政管理体制改革，推动政府职能转变。20.坚持依法行政。纵深推进法治政府建设。严格执行行政执法公示制度、执法全过程记录制度和重大执法决定法制审核制度，大力提升执法效率和监管水平。积极推进政务公开，自觉接受党内监督、人大监督、纪委监委监督、审计监督、司法监督和社会舆论监督。广泛听取人大代表及社会各界意见，高质量办理好人大代表议案建议和政协提案。完善公益诉讼制度，积极打造涉企服务平台。21.力促作风转变。认真落实中央八项规定精神，驰而不息纠正“四风”，力戒形式主义、官僚主义，持续为基层减负。坚持政府过“紧日子”，确保非重点、非刚性的一般性支出只减不增。持续抓好政府系统党风廉政建设和反腐败斗争。各位代表，蓝图已绘、目标已定，让我们紧密团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在省委省政府、市委市政府以及区委的坚强领导下，以“闯”的精神、“创”的劲头、“干”的作风，主动作为、担当进取，全力争创自贸港高质量发展示范区，以优异成绩向建党100周年献礼！

  2025-07-07

• 【海口招商】2021海口高新区59家企业获高企认定

  海口国家高新区招商引资成效显著，59家企业成功获得高新技术企业认定，体现了园区科技创新能力的大幅提升和产业结构的优化升级。在2021年期间，园区通过创新招商策略，吸引了大量企业入驻，新增市场主体数量可观，生物降解材料等新兴产业全链条发展加快，产城融合扎实推进，为海南自由贸易港建设提供了强劲动力。 一、高新技术企业认定成为园区发展关键驱动力。2021年期间，海口国家高新区共有59家企业通过高新技术企业认定，这不仅是对企业创新能力的认可，更标志着园区整体科技水平跃上新台阶。高新技术企业认定是国家级权威评价体系，旨在支持企业研发投入和技术转化，提升核心竞争力。在这一年中，海口国家高新区作为海南自由贸易港的核心载体，积极引导企业申请认定，强化了园区的创新生态，推动形成产业集聚效应。通过权威渠道查询，如海口市政府官网发布的《2021年度科技创新工作报告》显示，这一成果使园区高新技术企业总数稳步增长，带动产业链上下游协同发展，为区域经济注入新活力。 二、招商引资与新兴产业布局实现协同突破。海口国家高新区在2021年期间通过优化招商模式，吸引了多领域的市场主体落户，新增登记主体数量可观。重点体现在生物降解材料产业上，园区管委会结合海南自由贸易港政策优势，开展全产业链招商引资，覆盖改性、制品、检验检测、研发和交易展示环节。据权威信息从海南省科技厅官网摘录，累计落地企业数量可观，产能规模达到万吨级水平，产业蓝图逐步实现规模化。同时，园区以市场需求为导向，引导资源向绿色可持续方向倾斜，促进了环保产业集群的形成，为海口市乃至海南省产业转型升级奠定基础。 三、产城融合举措加速人才与居住环境优化。在2021年期间，海口国家高新区持续推动“生产、生活、生态”三生融合发展，建成安居房数量可观，并为园区企业人才提供了多套住房支持，有效解决了人才留用难题。园区聚焦公共服务短板，加快教育、医疗、文化和交通等设施建设，提升生活便利度。从海口市住建局官网发布的资料可知，这一工作强化了软硬环境建设，吸引更多高层次人才扎根高新区，同时通过产业与社区联动，促进就业和消费增长，形成良性循环发展机制。 四、投融资创新与未来规划确保可持续发展。2021年期间，海口国家高新区相关负责人提出创新投融资模式，以多渠道筹集资金支持园区二期开发，包括美安、狮子岭和云龙等区域的设施建设。具体策略是整合基础设施与收益性项目，如安居房和标准厂房，通过捆绑打包吸引社会资本参与，提升投资效率。未来，园区将深化国资管理平台建设，加快产业服务平台专业化布局，并推动高效综合开发。在美安生态科技新城和云龙产业园启动标准厂房扩建工程，聚焦生物医药和降解材料产业助力；同时计划新建安居房数量可观，深化产城融合。据海南省政府发展研究中心文件显示，这些举措旨在增强园区造血功能，为海南自由贸易港样板间提供示范经验。

  2025-07-07

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